增设消防责任事故罪的立法背景
火灾是严重威胁公共安全、危害人民生命财产的经常灾害之一。如何加强消防工作，提高消防管理的效果，就关系到能否杜绝火患，保卫社会主义现代化建设的安定环境。 50年代以来，我国政府就十分重视消防工作，并相继发布一系列的文件、法规。1952年3月4日周恩来总理署名发出了《关于严防森林火灾的指示》，随后成立了以防火为任务的消防组织和警察队伍。1957年全国人大常委会通过了《消防监督条例》，把消防工作纳入法制轨道。党的十一届三中全会以后，为了加强新时期的消防工作，1984年5月11日，第六届全国人大常委会第五次会议审议批准了《中华人民共和国消防条例》，明确规定了我国消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针，提高了防火要求，是我国目前最完善、最科学、最规范的一部消防管理基本法律。 但是，令人遗憾的是，我国对消防工作的管理立法长期停留在行政立法范畴，而没有将消防有关犯罪纳入刑法。虽然《消防条例》规定，“违反本条例规定，造成火灾的，对有关责任人员依法追究刑事责任”。但这一规定只是原则性规定，对司法工作缺乏指导作用，特别是近年来重大火灾事故不断发生，更使有关消防管理的刑事立法工作滞后的情况凸显出来。为了适应形势发展的需要，在修改刑法时，就在“危害公共安全罪”中增设了消防责任事故罪的规定，这一规定将为我们更好地贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针，打击消防方面的犯罪提供强大的刑法武器。 |