唐至清朝国库制度

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在唐朝，尚书省下设有户部、刑部。管理财政的为户部，户部之下又分为户部、度支部、金部、仓部。金部掌库藏出纳及度量衡事，仓部掌军储、禄粮、仓廪之事。

北宋时期，据《文献通考》载：宋神宗(1078～1085年)年间，管理财政的为户部；南宋时期，据吴自牧《梦梁录》卷九记载：成都临安有会子局(造钱)；卷十记载：路州有钱库；《咸淳临安志》卷九记载：三省枢密院有激赏钱库；《临安志》卷五十五记载：临安有赡军激赏酒库(亦钱库)。

元朝，据顾炎武《日知录》记载：田赋用银始于元，可见国库不仅有实物库，而且已有金银库。

明朝的国库，明初内库有十二库、里库有二库，以及外库。分别储藏各种财物，包括金银、缎匹、宝石、齿角、羽毛、布匹、棉花、铜铁、军用品以及粮食等物。

清朝的国库制度是随著行政系统而分设的。清朝库藏，有中央和地方之分。中央库藏又分为内府库藏与户部库藏，内府库藏为皇室库亦为皇室经费，户部库藏为国库亦为国家财政所支配。这两部分的收支也不是完全互相独立的。一般来说，皇室经费有它的特殊来源，但遇有缺乏时，国家财政不得不予以挪借，管理机构则截然分开。

清末曾整理财政，筹办预算，建立公库制度。1908年户部银行改称为大清银行，同时奏定大清银行则例二十四条，确定该行为国家银行，准许经理国库事务及公家一切款项，户部出入款项，均可由银行办理，并代国家经理公债及各种证券。从此，中国中央银行经理国库的制度就开始形成了。

公元1910年(宣统二年)资政院提议统一国库办法，并订立了“统一国库章程”。其要点：
❶ 国库分为总库、分库、支库，总库设于京师，分库设于各省，支库设于地方；
❷ 国库由度支大臣管理，其保管出纳业务则由大清银行负责；
❸ 国库收支各款，均须汇总于总库。