（四）集镇建设

中共十一届三中全会后，特别是1985年城乡建设环境保护部提出“以集镇建设为重点，带动整个乡村建设”的工作方针后，各地都抓了一批重点集镇的建设，涌现出一大批具有一定辐射力，能发挥农村政治、经济、文化、科技、服务中心作用的新型集镇，为从农业中分离出来的农民提供了开店、办厂、经商的条件，集镇已成为农村剩余劳动力的聚集地、蓄水池和农村两个文明建设的基地。例如，临沂市罗庄镇，历史上是一个偏僻落后的穷地方。中共十一届三中全会后，充分发挥当地资源优势，大力发展乡镇企业，利用乡镇企业积累的资金，有计划地进行了村镇建设，反过来，又为乡镇企业的发展创造了条件。到1990年，镇区新增公共建筑、生产建筑面积101万米²，是新中国成立30年的13.8倍。他们投资310万元新建了两个自来水厂，投资540万元建成全省第一家3 000千瓦的乡镇发电厂，投资150万元建起了3 000米²的塑料大棚商场和500米的商业街；还拓宽整修了15条道路，修建了影剧院、公园、动物园、旱冰场、图书馆、敬老院、幼儿园、三星级宾馆等；通过以工建农，向农业投入资金1 500万元，大大促进了农业的发展，全面振兴了农村经济。1990年人均收入达到1 200多元，为1979年的17.4倍；人均占有粮食上千斤。再如，济南市历城区仲宫镇，1985年开始按照“统一组织、综合开发、配套建设”的方针，采用优惠政策吸引投资，促进了集镇建设的发展。
几年来，重点开发建设了集、市、场三位一体的“宏福商场”，建成“上宅下店”式2—5层楼房10幢17 000米²；修筑沥青路8条(8—30米宽)，涵洞、地下管道500米，建设了影剧院、电视转播台、加油站、农贸市场、医院楼、联中、小学楼、电讯楼、文化馆等；引进省内外务工经商户600多家，安排剩余劳力1万多人。1990年全镇主要经济指标比1985年翻了一番多。