（四）合作医疗制度的恢复

在80年代初期，农村刚刚实行家庭联产承包责任制后，山东许多地方的农村合作医疗因失去集体经济的支持和自身存在的某些弊端，曾一度解体，但有些地方在改革开放的新形势下农村合作医疗却反而有所巩固和发展。如招远市在农村经济体制改革过程中，参加农村合作医疗保健的农民发展到50多万人，占农村总人口的96.6%。省人民政府充分肯定并大力推广了招远的先进经验，并采取了一系列有效措施，使农村合作医疗得到了恢复、巩固和发展。在全省9万多个行政村中，有97%的行政村建立了卫生室，其中集体办医的占80.64%，甲级室达到43.72%。集体办医的基本上都实行了合作医疗。在农村办医中，各地坚持从实际出发，不搞一刀切，并注意了办医质量，通过开展甲级卫生室活动普遍制定了卫生室分级标准，按标准要求进行整顿。对全省143 483名乡村医生统一进行考核，并发放了《乡村医生任用证书》和《行政村卫生室行医许可证》，建立了乡村医生业务档案和考核档案。通过技术职称评定考核，有60 467人获得“乡村医师”职称，42 412人获“乡村医士”职称。各地还采取多种形式合理解决乡村医生的报酬，对稳定乡村医生队伍起到了积极作用。这些乡村医生，承担着全省70%的门诊工作和预防保健、计划生育、爱国卫生等社会卫生任务，是全省医疗卫生队伍中不可缺乏的一支重要力量。在农村合作医疗的恢复、巩固过程中，农村预防保健网进一步得到健全，对集体儿童也逐步实行了系统保健。各级妇幼卫生机构和综合医院统一使用了“四簿四卡”。全省城乡托幼机构发展到47 023处，有25个县建立了三级妇幼卫生管理委员会或领导小组，加强了对妇幼卫生工作的领导。