（四）乡镇企业发展时期1984—1990年

贵州省推行以家庭联产承包责任制为主要特征的农村经济改革，大大激发了农民的积极性，粮食生产连年丰收，可供加工的农副产品增多，大多数农民的温饱问题已逐步解决，而且农村开始出现越来越多的剩余劳动力，广大农民迫切要求发展多种经营和非农产业。面对新情况，中共中央、国务院采取了相应的政策措施。中发(1984)1号文件指出：“家庭小工业、供销合作社办工业、国营和社队联办工业，各具有不可取代的经济作用和意义，应总结经验，努力办好。”从这时起，农民办企业的范围不再局限于公社和大队两级，农民兴办包括家庭小工业在内的各种企业都受到鼓励和支持。
1984年3月，中共中央、国务院批转了农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》(以下简称1984年4号文件)。在这个文件中，将“社队企业”改名为“乡镇企业”，并规定乡镇企业包括社（乡）队（村）举办的企业、部分社员联营的合作企业、其它形式的合作企业和个体企业。“4号文件”指出：“发展多种经营，是我国实现农业现代化必须始终坚持的战略方针。乡镇企业是多种经营的重要组成部分，是农业生产的重要支柱，是广大农民走向共同富裕的重要途经，是国家财政收入的重要来源，乡镇企业已成为国民经济的一支重要力量，是国营企业的重要补充。”“4号文件”要求各级党委和政府对乡镇企业要在发展方向上给予积极引导，按照国家有关政策进行管理，使其健康发展。对乡镇企业要和国营企业一样，一视同仁，给予必要扶持。
根据中共中央(1984)1号、4号文件精神，中共贵州省委、省人民政府联合制定了《关于大力发展乡镇企业若干问题的决定》(简称省发1984年15号文件)。这个文件指出：“各级党委、政府和有关部门要跟上形势的发展，顺应群众的意愿，充分认识发展乡镇企业的战略意义，继续清除‘左’的影响，彻底改变‘保全民、限集体、卡个体’和‘重官办、轻民办’的错误思想和做法，切实搞好松绑、放权、指导、服务工作，松绑让群众干，放手让群众富，满腔热情地支持群众发展乡镇企业，使我省乡镇企业有一个突破性的发展。”“15号文件”还指出，发展乡镇企业不受地区、行业和所有制的限制，乡（社）、村（队）可以办；群众可以联合办，单家独户也可以办；国营与集体，集体与集体，国营、集体与个人，都可以联办；还可以与兄弟省、市、区进行联营。“15号文件”还在税收、物价、流通、运输等方面制定了一系列优惠政策。
在中央(1984)1号、4号和贵州省(1984)15号文件精神的指引下，发展乡镇企业的外部环境开始宽松，一个多层次、多形式办乡镇企业的新局面开始形成，特别是户办、联户办企业发展迅速，使贵州乡镇企业跨入了一个新的发展阶段。据1984年统计，全省乡镇企业总数由1983年的5.07万个猛增到20.38万个；总产值由1983年的6.48亿元上升到12.49亿元，增长92.75%；从业人数由1983年的44.25万人增加到75.43万人。
1985年以后，各级党委和政府继续制定了一系列优惠政策和措施，进一步调动了广大农民兴办乡镇企业的积极性，使贵州乡镇企业继续保持了比较旺盛的发展势头。1985—1988年，全省乡镇企业总产值依次为19.21亿元、22.81亿元、25.50亿元和37.20亿元(按1980年不变价计算)，分别比上年增长53.8%、18.7%、11.79%和45.8%。
1988年中央根据当时国内出现经济过热和通货膨胀的实际情况，对全国经济提出了“治理、整顿”的方针。针对当时乡镇企业存在的问题，中央又提出了乡镇企业要进行“调整、整顿、改造、提高”的“八字方针”。在国民经济发展遇到暂时困难的特殊环境下，社会上一些人提出了对乡镇企业的种种非议和责难。乡镇企业的发展遇到了很大困难。面对这种形势，贵州乡镇企业普遍注意提高企业素质，练好企业内功，认真抓好企业管理，自觉调整企业发展方向和产品结构，并把发展重点放在技术进步上。经过治理整顿，贵州乡镇企业走上了持续、稳定、健康发展的道路。