（四）“三放开”时期(1993—1994年)

1993年初，国务院下达《关于加快粮食流通体制改革的通知》，要求“把握有利时机，在国家宏观调控下，放开价格，放开经营，放开市场……”。据此，从云南的实际出发，除了既缺粮又缺钱的怒江、迪庆两个自治州和宁蒗县，昭通地区的镇雄等5个国定贫困县共13个县以外，全省90%的县放开了粮价，放开了经营，放开了市场。
1993年秋粮价格暴涨，农民惜售，收购减少，消费者抢购，销量猛增，市场动荡。为稳定粮价，采取了以下粮食购销政策措施：
❶定购粮由“保量放价”，1994年改为“保量定价”，重申完成定购任务是农民应尽的义务。价格由国家合理确定。
❷价外补贴和奖售尿素。1994年决定，定购粮价外补贴每千克小麦补0.06元，籼稻补0.06元，粳稻和玉米补0.08元，1995年补贴各翻一番。继续实行奖售尿素政策。
❸加强粮食市场管理。重申未完成定购任务前除政府委托的国有粮食企业外，其他任何企业和个人不准到农村收购粮食。
❹取消粮食统销政策。消费者可以到市场国有粮店或其他粮食经营户自行选购，数量不限，价格随行就市。为平抑粮价，抛售储备粮，国有粮店挂牌销售，1994年一些县市恢复凭证限量供应办法，市场粮价回落后才取消。
❺实行粮食工作各级行政首长负责制。要求各级政府加强对粮食生产和流通的领导，认真做好本地区的粮食平衡工作。
❻建立省、地、县三级粮食储备和风险基金。加强国家对粮食的宏观调控。
1993—1994年共收购贸易粮25.53亿千克，销售26.99亿千克，年均销售13.5亿千克，2年销大于购1.46亿千克。实行“三放开”后，非国有粮食企业每年从省外购入几亿千克粮食补充省内粮源。