（四） 1983年政社分开后的乡镇基层政权建设

中共十一届三中全会以后，为了有步骤地搞好农村基层政权体制的改革，1980年中央首先在四川省广汉县向阳公社进行了废除人民公社体制，实行党政分工，政社分开，恢复和建立乡镇基层政权的改革试点。1981年在北京、河北、吉林、山东、江苏、安徽、甘肃和四川等11个省市的51个县又陆续试点。试点证明，改革人民公社政社合一体制，恢复和建立乡镇政权组织，改变了党政不分，政企不分的状况，加强了党的领导和基层政权的建设，提高了企业自主管理的积极性，促进了农村经济的发展。1982年12月，全国五届人大五次会议通过的新宪法，确认了这一改革，规定了我国农村基层政权是乡（镇）人民代表大会和乡镇人民政府。1983年10月，中共中央、国务院发出了《关于实行政社分开建立乡政府的通知》(即中发[1983]35号文件)。《通知》发出后，政社分开，建立乡政府的工作陆续全面展开。到1985年，建乡工作全部结束。