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字词 (五)转轨变型,全面服务,以法治水
类别 中英文字词句释义及详细解析
释义
(五)转轨变型,全面服务,以法治水

(五)转轨变型,全面服务,以法治水1978—1992年

这个时期,广东水利建设在改革开放中注入了生机和活力,进入了一个“转轨变型,全面服务,以法治水”的崭新时代。
1.更新水利工作观念。从广东改革开放和经济发展实际需要出发,逐步实现水利工作的七个转变:的七个转变:
❶转变水利只姓“农”的观念,确立水利为国民经济和社会发展全面服务的观念。
❷转变单一管水的观念,树立综合开发、多种经营型的观念。
❸转变单纯用行政手段管水为依法治水,分级管理的观念。
❹转变水利建设向上“等、靠、要”为依靠自我发展的观念。
❺转变“喝大锅水”和无偿投入的观念,树立讲产出、讲效益、有偿使用的观念。
❻转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念,树立水利是国民经济的基础产业的观念。
❼转变水利产品经济为商品经济,树立水利产业的市场经济观念。
2.调整水利服务对象。将城市工业供水和人民生活用水、城市防洪、水资源保护等摆上重要议事日程。过去水利工作的主要服务对象是农业,把发展农业生产的防洪、农田排灌等作为长期任务。但随着国民经济的进一步发展,各行各业对水利的要求越来越迫切,适当地调整水利的服务对象,就提到了议事日程。70年代末,广东省各级水利部门将工作的立足点开始由单纯为农业服务转向为国民经济的各个用水部门服务上来,从而确立了“全面服务,转轨变型”的水利改革方向。
进入80年代后,广东水资源的供需矛盾已成为沿海地区发展和城市建设中的一项重要制约因素。为了缓和水资源的供需矛盾,全省扩建和兴建了一批大中型供水设施,以解决工农业生产和人民生活的供水问题。根据统计,全省1 630座大中小型水库中,就有100多座担负着向工业和城市供水的任务。1992年全省水利设施供水总量共329亿立方米,其中工业和城镇生活用水约35亿立方米,占总用水量的10. 6%。
3. “以法治水”工作得到加强。已颁布实施一批重要的法规、条例。新中国成立以来,广东在江河整治和水资源开发利用等方面取得了很大成绩。但是,随着市场经济的迅速发展,对开发、利用、保护水资源与防治水害提出了更高要求。长期以来,由于 一些地方重建设、轻管理,再加上水的管理体制不顺等原因,使广东的水资源方面的问题变得越来越突出: 沿海地区和石灰岩地区水资源短缺,而水的浪费现象又十分普遍; 全省水资源污染日趋严重,而废、污水处理能力却没有相适应提高; 河道内设障阻水,降低了河流的泄洪、蓄洪能力; 水资源的综合利用能力不够,出现影响航运、竹木流放和鱼类回游以及其他破坏生态环境的问题; 水费标准过低,使越来越多的水利工程缺少维修和运行资金; 一些单位个人破坏、损坏水利工程设施,干扰阻碍管护人员正常执行公务现象不断发生;一些地区、部门之间还出现了水事纠纷。为了从根本上解决上述问题,广东陆续制定和实施 一批重要的水利管理法律、条例,根据国家《水法》明确省水利电力厅为省政府水行政主管部门,统一管理全省水利行政事务。并逐步建立了各级水政、水资源、水文、监测、水土保持、河道监理和公安保卫等执法监督机构,全省共有水政监察人员3 469人,其中专职372人,兼职3 097人。《水法》实施以来,广东省水利电力厅把调解处理市县间的水事纠纷,列入执法工作的重点内容,到1992年全省处理各类水事案件1 484宗。《水法》的颁布,标志着广东在开发利用水资源和防治水害方面进入了“以法治水”的新阶段。

☚ (四)全面配套,加强管理,恢复效益   二、水库建设 ☛
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