（五）计划生育综合治理

“八五”期初，按省委、省政府的要求，省直有关部门出台了一批综合治理计划生育的文件，全省加强优生优教、治理早婚私婚、流动人口管理，计划生育一票否决、计划生育保险等各项工作顺利开展，初步形成了各部门齐抓共管计划生育的大气候。1994年省委、省政府提出以小康建设总揽农村工作全局，并将计划生育工作作为农村小康建设的重要内容。为此，省计划生育领导小组专门下发了 《河北省农村小康建设中计划生育专项指标要求及实施规划》。从1995年开始，全省农村开始进行计划生育 “三结合” (计划生育与发展农村经济、与帮助农民勤劳致富奔小康、与建设文明幸福家庭相结合)试点工作。1996年6月，省委、省政府作出了《关于在全省农村大力开展计划生育 “三结合” 工作的决定》。8月份省委、省政府在平泉县召开了计划生育 “三结合” 现场会，进一步统一了各地抓好计划生育 “三结合”工作的认识和思路。会后，各地各部门普遍制定了对计划生育户的优惠政策，开展了多种形式的帮扶活动。据年底不完全统计，全省农村帮扶计划生育户约10万余户，受到群众的好评。
河北省农村计划生育工作的开展，为全省计划生育整体工作水平的不断提高和人口与经济社会的协调发展，发挥了重要作用，也为完成 “九五”人口计划奠定了一个好的基础。
(1)广大群众的婚、育观念发生了深刻的变化。越来越多的育龄夫妇将自身的婚育行为与国家的兴旺发达联系到一起，从而自觉地实行计划生育。全省妇女的平均初婚年龄，由1949年的17.84岁提高到1996年的23.73岁。生育胎次构成也发生了明显的变化，出生一孩率已由1979年的51.93%提高到1996年的68.26%，多孩率由1979年的17.69%降低为1996年的1.85%。
(2)妇女总和生育率显著下降。五六十年代，河北省平均总和生育率为5.3左右，70年代全面开展计划生育后，总和生育率呈明显的下降趋势。70年代年均总和生育率为3.37,80年代为2.37，从90年代初开始降至2以下。
(3)全省人口增长速度得到有效控制。全省人口出生率由 50年代的 2.966%，降到 80年代的1.930%，再降到90年代的1.570%。
(4)平均家庭户规模不断缩小。随着经济的发展和出生人口的减少，全省家庭户平均规模从1964年第二次人口普查时的4.40人，降到1982年第三次人口普查时的4.28人，1990年第四次人口普查时为3.89人。这表明，传统的、几代同堂的大家庭已基本解体，取而代之的是以两代户为主的核心小家庭。
(5)劳动力资源丰富，社会负担减轻。新中国成立以来，河北省人口发展水平发生了巨大变化，并直接影响了全省人口年龄结构的转变。据 “二普”、“三普”、“四普” 和1996年统计数据，全省0～14岁少年儿童比重不断下降，分别为： 40.56%、30.78%、29.04%、26.37%; 15～64岁劳动年龄人口占总人口的比重逐年上升，分别为： 54.46%、63.55%、65.15%、67.38%。表明河北省人口年龄结构已从年轻增长型进入了成年稳定型。丰富的劳动力资源，不仅为全省创造了更多的社会财富，而且为减轻社会负担发挥了积极的作用。同时，由于未来时期里全省的婚育人群将会逐步减少，因此，在生育继续受到严格控制情况下，人口增长速度将会明显减慢。这些都将为制定和实现全省21世纪中期的人口和经济发展战略目标创造有利条件。
1973—1996年全省农村计划生育状况见表7-1-1。

表7-1-1 1973—1996年农村计划生育状况

年份	已婚育龄 妇女人数 （万人）	采取各种 节育措施 人 数 （万人）	综 合 节育率 (%)	避孕节育方法构成(%)				女 性 初 婚 晚婚率 (%)	全年节育 手术总量 （万例）
				男性 女性 绝育	放 置 宫 内 节育器	药 具	其 他
1973	435.5	328.3	75.4	8.9	76.4	10.6	4.1	—	191.5
1974 1975 1976 1977	447.0 476.3 488.3 504.7	361.4 387.5 400.0 415.4	80.9 81.4 81.9 82.3	8.8 9.3 10.7 11.7	80.4 31.6 80.9 80.4	7.1 6.0 5.6 5.3	3.7 3.1 2.8 2.6	84.9 88.3 93.0 94.7	99.1 112.2 91.0 102.8

（续）

年份	已婚育龄 妇女人数 （万人）	采取各种 节育措施 人 数 （万人）	综 合 节育率 (%)	避孕节育方法构成(%)				女 性 初 婚 晚婚率 (%)	全年节育 手术总量 （万例）
				男性 女性 绝育	放 置 宫 内 节育器	药 具	其 他
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996	523.5 542.3 567.8 608.2 629.8 680.8 720.1 754.1 729.8 844.7 874.7 985.4 986.8 1 054.3 1 085.5 1 112.1 1 154.7 1 163.9 1 168.5	430.6 456.9 478.7 487.7 512.7 580.2 612.6 650.1 687.3 754.3 775.4 840.1 893.0 957.7 998.2 1 010.8 1 052.5 1 072.2 1 079.4	82.3 84.3 84.3 80.2 81.4 87.3 85.1 86.2 86.7 89.3 88.7 85.3 90.5 90.8 92.0 90.9 91.2 92.1 92.4	12.1 12.6 12.7 12.7 14.7 55.1 53.6 50.2 54.8 59.2 61.3 63.0 63.3 66.7 66.9 68.3 68.2 66.9 66.2	79.9 79.4 78.3 76.0 73.4 37.4 38.3 40.0 36.5 33.4 31.0 30.0 30.3 27.6 27.3 27.2 28.0 28.7 28.7	5.4 5.4 6.2 10.1 10.8 6.4 7.0 8.9 8.1 7.1 7.4 6.7 6.2 5.4 5.4 4.0 3.4 4.2 4.0	2.6 2.6 2.8 1.2 1.1 1.1 1.1 0.9 0.6 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.4 0.5 0.3 0.2 0.1	95.0 95.5 96.3 69.5 68.0 63.3 56.6 51.8 50.2 50.0 44.8 44.5 42.6 25.8 40.3 43.6 44.0 47.7 49.7	100.2 126.0 123.0 117.3 205.2 460.2 170.1 137.4 183.8 216.6 175.7 235.4 222.7 283.2 178.6 137.4 139.9 91.8 79.8