（五）水土流失治理

由于较特殊的地理地质环境、自然条件和社会因素，云南省是全国水土流失严重的省份，1999年全省水土流失面积已达14.13万平方千米，占土地面积的35.9%，其中中度以上水土流失面积6万平方千米，占水土流失面积的41%。全省每年流失土壤5亿多吨，是全国年流失土壤50亿吨的1/10。地处山区、半山区的广大民族地区，水土流失更为突出。全省73个贫困县中有58个在水土流失严重地区，占80%。昭通、楚雄、大理、思茅、红河、丽江等地州以及昆明市的东川区的部分地区水土流失造成生态环境的恶化，已严重制约了当地经济、社会的发展，直接威胁城乡人民生命财产安全，使人丧失生存条件，更加剧了人的贫困程度。50～60年代，云南省的水土保持工作主要执行“全面规划，综合开发，沟坡兼治，集中治理”的方针，以乡社为单位进行规划，围绕绿化和梯地、梯田化开展工作。70年代以后，特别是80年代以来，水土保持工作随着科学技术的进步，开始以小流域为单元进行全面规划、集中治理和连续治理，山水田林路综合治理。采取工程措施、生物措施和农艺措施相结合，坡面治理与沟面治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，防、治并重，治、管结合，取得了明显的成效。进入90年代以后，云南的水土保持工作加快了步伐。1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布实施后，省人大常委会议先后审议通过了《云南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》和《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收和使用管理暂行办法》，这三个水保法规的贯彻实施，有力地推动了全省水土保持工作的发展。
1988年经国务院批准，长江上游被列入国家水土保持重点防治工程区(简称“长治”工程)，涉及云南省8个地州47个县市，当年列入治理的有8个县，到1998年已有29个县市列项开展“长治”工程。1992年开始实施“珠江上游水土保持重点防治工程”(简称“珠治”工程)，云南省有4个县市列入工程计划，已启动2个县市。以“长治”工程的启动为标志，云南省水土保持工作进入了一个新的发展时期。在水土保持工作中，认真贯彻“因地制宜、综合治理、防治结合、以防为主、重点突破、积极推进”的方针，采取国家、地方和群众相结合的办法，以小流域为单元开展山水田林路综合治理。10年来，“长治”区共开展436条小流域治理，投入专项资金18 177万元，累计完成治理水土流失面积7 662平方千米，其中坡改梯5.5万公顷，水保林23.6万公顷，经济林9万公顷，种草1.6万公顷，封禁治理27.1万公顷，农耕措施9.8万公顷，兴建一批小型水利水保工程。这些措施为改善全省的生态环境，促进流域经济的持续发展和加快脱贫致富步伐，为减少泥沙进入长江下游作出了积极的贡献。据调查， “长治”一、二、三期工程实施后，治理区水土流失面积由9 661平方千米下降到3 637平方千米，下降了62%，减少土壤侵蚀量达81%；年拦蓄径流量比治理前多63%。基本农田由治理前的10.5万公顷增加到了15.1万公顷，人均基本农田由0.051公顷增加到0.071公顷，增加了38%，坡耕地由治理前的18.2万公顷减少到12.6万公顷，减少31%，其中大于25度的坡耕地由4.1万公顷减少到2.4万公顷，减少40%，经果林由治理前的14.3万公顷上升到92.7万公顷，人均经果林由0.007公顷增加到0.043公顷，增加了5倍，植被覆盖率增长17%，农业总产值增加了93%，粮食人均增加了75%。实践证明：坚持水土保持的基本国策，持之以恒，长抓不懈，是改善农业生产条件、生态环境，实现可持续发展，实现脱贫致富的必由之路。
通过“长治”、以工代赈、小农水经费等多渠道投资，采取以小流域为单元进行综合治理，集中治理，规模治理，连续治理，大大加速了全省水土流失的防治步伐，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。据统计， “八五”期间，全省累计投资16 758万元，治理水土流失面积7 551平方千米。截止1999年，全省已累计完成治理水土流失面积30 332平方千米。重点治理区水土流失严重的状况有了明显的改观。同时，对“长治”工程防治区，还建立了1个二级预警站，9个预警点及两个群防群治县，加强了对滑坡、泥石流的监测、预报和群测群防工作。