（五）新形势下农村基层党组织建设

1994年4月，全省农村党的建设工作会议提出了今后一个时期加强农村基层组织建设的指导思想、工作目标和主要任务。
1.指导思想。农村基层组织建设的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设中心，以奔小康统揽全局，以党组织建设为重点，从思想上、组织上、作风上全面加强农村基层组织建设，努力提高以党支部为核心的村级组织建设整体水平，为推进全省农村经济的发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证。
2.工作目标。通过依法建制，以制治村，民主管理，建立健全村级各项工作的运行机制，融组织建设、村级经济和社会管理为一体，努力建设一个好的党支部领导班子，尤其是有一个好支部书记；培养锻炼一支好队伍；选准一条发展经济的好路子；完善一个好的经营机制；健全一套好的管理制度。实现先进村上水平，一般村上台阶，后进村变面貌，提高村级组织建设整体水平，增强带领群众奔小康的能力，实现团结带领群众奔小康的根本任务。
3.主要任务。
❶加强乡村两级领导班子建设。加强乡镇党委、政府自身建设。按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备原则，配好领导班子，特别选好党政一把手。对于工作不得力的乡镇领导班子，及时果断地进行调整。加强对乡镇干部的培训、教育和监督。注意从优秀村干部和乡镇企业干部中选拔人才进入县级领导班子。认真贯彻执行《乡镇党委工作条例》，理顺条块关系，增强乡镇党委和政府的管理、协调功能。加强村级班子建设，不断改善村党支部班子结构，大力加强村级后备干部队伍建设。以经过3年左右努力，使村党支部班子至少有一名30岁以下成员，村党支部书记基本达到初中以上文化程度，其中高中（中专）以上文化程度的达到1/3。健全党内生活，实行任期目标责任制，完善村级工作的各项制度，把村党支部建设成为团结带领群众进行物质文明和精神文明建设的坚强战斗堡垒。
❷整顿后进基层党组织。整顿后进村党支部，关键是配强班子，选好党支部书记。对于少数确无合适人选的村，选派得力干部到村任职。帮助理清经济发展思路，制订切实可行的规划。坚持思想整顿与组织整顿相结合。坚持常抓不懈，层层抓好落实。首先解决好那些处于软弱涣散和瘫痪状态的村支部班子问题。经过两三年努力，基本完成整顿任务。
❸强化乡村干部培训。全面提高基层干部素质，做好农村基层干部的培训工作。根据农村基层的特点，做出具体规划安排，有计划有步骤地搞好乡村干部培训。对乡村两级干部的培训，分级负责，每年至少10天，每次有针对性地解决几个急需解决的问题。坚持当前和长远结合，用人与育人相统一，在培训和实践中锻炼提高。
❹大力加强党员队伍建设。以提高素质，增强党性为目标，加强和改进对党员的教育管理，认真组织好党员学理论、学党章活动和对农村党员进行实用技术培训，提高他们带头致富和带领群众共同致富的本领。坚持完善党员教育管理工作目标责任制。坚持民主评议党员目标管理制度，坚持党内组织生活制度。做好在农村生产一线发展党员工作，特别是重点做好在优秀青年积极分子和青年妇女中培养发展党员工作。建立一支人数较多、素质较高的入党积极分子队伍，不断改善党员队伍结构，使每年发展的35岁以下青年党员和妇女党员比例分别达到60%和18%以上。
4.主要措施。
❶各级党委从战略和全局的高度，把加强农村基层组织建设放到突出位置。自1990年以来，安徽省委就先后召开了专门会议，总结经验，研究问题，部署工作，并于1990年下发了《关于加强全省党的农村基层组织建设的决定》，各地、市、县委也先后多次召开类似会议，下发了文件，有力推动了农村党建工作各两个文明建设的发展。
❷加强村党支部建设，努力提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。一是选配好村党支部领导班子，尤其是要选准配强党支部书记。二是围绕充分发挥党员的先锋模范作用和增强党组织的活力，进一步加强农村党员队伍建设。以提高素质、增强党性为目标，大力加强对党员的教育；支持和完善民主评议党员、党员目标管理等制度。三是重视加强在农村生产一线发展党员工作，尤其要重视培养吸收青年和妇女中的优秀分子入党。三是进一步加强农村基层干部队伍建设，努力造就一支适应新形势要求，能够团结、带领农民奔小康的基层干部队伍。加强培训，全面提高他们的素质，作为加强农村基层组织建设的一个重要措施，摆上重要日程，制定规划，明确责任，抓好落实。切实抓好村干部的思想作风建设，教育他们坚持解放思想、实事求是的思想路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力学会在工作中走群众路线，发扬艰苦奋斗，任劳任怨的精神，廉洁奉公，遵纪守法。建立激励机制，保护和调动农村基层干部做好工作的积极性和创造性。四是十分重视乡镇党委和乡镇政权组织以及以党支部为核心的村级组织配套建设，努力形成建设社会主义新农村的合力。
❸建立健全农村基层党组织建设责任制，把加强农村基层党组织建设的任务落到实处。各级党委按照中央的要求，把加强农村基层党组织建设摆上重要工作日程，制定规划，明确目标和任务，狠抓落实。