（五）改革开放时期(1977—1997年)

1978年12月中共十一届三中全会召开后，云南国有商业进入新的发展时期，国有商业在改革、开放、搞活方针指导下，从各方面清除“左”的影响，逐步对农产品购销政策、商业体制和流通渠道进行了调整和改革。
从1979年以来，改革计划管理体制，调整农产品购销政策，陆续提高了农副产品的收购价格。到1983年，全省农副产品的收购牌价水平提高了26.4%，逐步缩小了农副产品统购、派购品种的范围；合理规定收购基数、实行开放贸易、允许多渠道经营。完成国家统、派购任务以后的农副产品均可自由上市。1985年，取消了粮食统购，改为合同定购；取消肥猪派购，实行自由贸易。指令性计划管理商品由1980年前的188种减少到1987年的36种，指导性计划商品仅保留猪、糖两种。
为了改变国有商业一统天下的局面，对社会商业结构进行了调整。1980年以后，省政府对发展城乡集体和个体商业先后作了4次政策性规定，全省城乡积极发展了大批集体和个体经营的商业和饮食服务业，改变了长期以来基本由国有商业独家经营的局面，全省国有、集体、个体商业在流通领域中的比重有了显著的变化。初步形成了一个以国有商业为主导，多种经济形式、多条流通渠道、多种经营方式并存的社会主义商品流通体系(见表7-1-2)。

表7-1-2 1980—1997年全省国有、集体、个体商业情况

年份 项目	1980年		1985年		1997年
	网 点 （万个）	人 员 （万人）	网 点 （万个）	人 员 （万人）	网 点 （万个）	人 员 （万人）
合 计	5.66	28.27	33.18	72.79	39.26	83.77
国有网点 集体(含供 销) 网点 个体网点	2.24 2.49 0.93	19.41 7.65 1.18	1.95 4.02 27.21	17.70 15.19 39.56	1.80 2.58 34.74	16.00 9.13 56.73

在商业批发体制方面也进行了重大改革。
❶将省管的18个二级批发站下放给所在地州市管理；
❷实行按经济流转路线（不受地域和层次限制）的多渠道、少层次、开放式批发销售；
❸改变国有商业独家批发的状况，实行同一城市、同一地区允许多种批发并存以及多种形式的横向经济联合。发展了一大批跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制的联合体，初步形成了网点分布广、流通渠道多、经营方式活、中间环节少的社会商品批发网络。
在商业企业经营机制的改革方面，1979年开始进行扩大企业自主权试点并逐步推开；1981年开始推行多种形式的经营责任制；1986年以后，在大中型企业中实行了承包经营责任制和经理负责制；1992年后则逐步推行了“四放开”、“国有民营”以及改、转、租、兼并、破产等多种形式的改革。1995年以来，主要实施了“抓大放小”的战略，开展建立现代企业制度试点和连锁经营改革。1997年末，云南省试行现代企业制度的国有商业企业有37家，组建企业集团20个，转制为股份合作制企业82家，转让企业138个，国有民营企业1 322个柜（组）。实行连锁经营的企业已发展到39户共450个门点，其中有超市9个，配送中心12个。
改革促进了国有商业的发展。截至1997年末，全省国有商业拥有固定资产40亿元以上，仓储设施近300万平方米，各级各类商业学校共45所，大中型商场及各种营业网点1.8万个，社会消费品销售总额达到129亿元。
在社会主义市场经济体制逐步形成完善的过程中，云南省国有商业将进一步深化改革，转换机制，迎接市场竞争的考验。