（二） 防汛

防汛是关系到社会稳定、人民生命财产安全和国民经济发展的大事。“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”是防汛工作的总方针。防汛工作的主要内容是，建立防汛指挥系统及其办事机构，明确职责，做好雨情、水情、工情、灾情等测报预报工作，采取合理的洪水调度的抢险救灾等措施，以有限保证、无限负责的原则，确保安全渡汛。
1.防汛组织。北京市防汛抗旱指挥部，由市委市政府领导和有关委办局的负责人、驻京部队和武警总队首长共同组成，市委书记任政委，市长任指挥。市防汛抗旱指挥部下设常设办事机构，即市防汛抗旱办公室，负责日常工作。城区防汛由主管城口的副市长负责，具体工作由市政管理委员会主抓；郊区防汛由主管农口的副市长负责，具体工作由市农林办公室主抓。
各区县或有关部门的防汛抗旱指挥部及其办事机构组成与市防汛抗旱指挥部及其办事机构相似，由区县领导或部门领导任指挥部政委、指挥，受市防汛抗旱指挥部的领导，负责所辖境内或本部门的防汛工作。
永定河、潮白河、北运河是北京市河道防汛的重点。上述河道分别成立防汛分指挥部，由市防汛抗旱指挥部委派副指挥任河道分指挥部的指挥，沿河区县政府、水行政主管部门和当地驻军负责人参加，负责本河道的防汛工作。
市管的官厅、密云、怀柔、十三陵、斋堂等水库，由所在区县政府、水库管理处、驻地部队和受益乡镇负责人组成防汛指挥部，一般由区县政府负责人任指挥；区县管的中型及小Ⅰ型水库，由区县防汛抗旱指挥部组织水库管理单位和受益乡、村成立防汛指挥机构，由分管的副区县长任指挥。
2.防汛措施。
(1)组织汛前检查。各级防汛部门在汛前组织力量对所辖的防洪设施进行安全检查。现有报汛设施、遥测、通讯和各种机电设备要进行试运行，对防汛要害部位和薄弱环节进行重点检查，发现问题及时处理。城区排水系统、人防工事、地铁、立交桥、危漏房屋和仓库等，要认真检查并制定防大雨、大水的具体措施。与防汛有关的在建工程要落实安全渡汛措施。农田排水系统要清淤开卡，做到沟沟相通。在对防汛设施检查的同时，还要对各级防汛部门和水利管理单位有关防汛的思想、组织、措施、物资四方面的落实程度进行检查。
(2)制定汛期控制运用计划。主要行洪河道及其枢纽工程、水库，汛前制定汛期控制运用计划（以下简称计划）。永定河、官厅水库、密云水库的计划，由北京市水行政主管部门编制，经市政府审定报国务院水行政主管部门批准后执行(1985年6月，国务院批转了水电部《关于黄河、长江、淮河、永定河防御特大洪水方案的报告》后，永定河不再另行报批)。潮白河、北运河及其北关枢纽工程计划，分别由潮白河、北运河管理处编制，报市水利行政主管部门批准后执行。区县管理的大、中型水库计划，由所在区县水行政主管部门编制，经区县政府审定，报市水行政主管部门或市防汛办公室批准后执行。其他小型水库计划，由受益乡、村编制，报区县水行政主管部门或区县防汛办公室审批后执行。变更计划时，须请示批准单位或上一级防汛指挥部批准。需要分洪、泄洪或发生重大险情，必须请示上一级防汛指挥部，并按上一级防汛指挥部的防洪调度命令执行。
(3)储备防汛物资和器材。市防汛抗旱办公室每年汛前安排市物资、土产、交通运输、园林、粮食等部门负责储备一定品种和数量的防汛物资和器材，如草袋、麻袋、木材、钢材、车辆、船只等，平时部分物资交纳保险费，抢险、救灾时先用后结算。各区县防汛部门和市水利工程管理单位汛前也储备一定品种和数量的物资和器材，并报市防汛抗旱办公室备案。号召重点河道或河段边的群众准备一些临时抢险所需物资，如大锅、树木、门板、棉被等，由河道管理单位备案，用后照价偿还。
(4)抢险和避险准备。市、县防汛抗旱指挥部每年汛前都组织抢险和避险演习。在永定河上进行打桩、厢埽、挂柳等传统抢险和土工织物新型材料抢险演习。在水库淹没区、蓄滞洪区及山区泥石流易发区，组织群众学习转移避险常识。对转移时机、报警方式、转移地点、路线、人员组织、交通工具等，汛前逐一落实。
(5)完善通讯和信息处理系统。50～60年代，防汛通讯和汛情传递主要依靠电话和电报。“75·8”河南大水后，为加强通讯手段，自1976年开始建设无线通讯系统，经过近20年的努力，初步建立了市、区县、基层单位三级通讯网络。市防汛抗旱办公室至各区县防汛抗旱办公室和市属水利管理单位采用400兆集群通讯；区县防汛抗旱办公室至区县主要水利管理单位和乡镇采用400兆、150兆超短波单工电台；区县主要水利管理单位至水库入库站、雨量站或河道巡堤采用3～5瓦手持机，市防汛抗旱办公室至官厅水库管理处采用卫星平台通讯。基本上实现了有线、无线双保险通讯。
在防汛信息处理方面，经过多次改造，目前建立了包括水情电报译电、水文遥测数据采集、水文数据管理、洪水预报和决策支持、数据传输等五个子系统在内的防汛信息处理系统，能快速、准确地收集全市所需要的雨情、水情，对永定河官厅山峡地区和潮白河水系作出洪水预报及洪水演进过程，并通过通讯系统直接指挥防洪调度。