（二）进行贯彻《村委会组织法》的试点

为了探索贯彻《村委会组织法》的有效方法，1989年8—9月，自治区民政厅、公安厅、司法厅和银川市民政局组成联合工作组，在永宁县望远乡西位村、李俊镇金塔村进行了试点工作。中共永宁县委、县政府下发了试点工作安排意见，成立了试点领导小组，拟定了试点工作若干规定和村委会选举办法等。试点分学习宣传、建立机构、健全制度、验收总结4个阶段。经多方共同努力，试点工作取得了圆满成功。1989年10月自治区民政厅、司法厅、公安厅、法制局、自治区人大法制委员会、区党委宣传部、区妇联及时向全自治区推广了永宁县望远乡、李俊镇贯彻《村委会组织法》的试点经验以及加强村委会建设的7项工作制度。随后，各市、县相继开展了贯彻《村委会组织法》的试点工作。自治区民政厅会同有关部门发出依法对村委会进行首次换届选举的通知。1989年11月在自治区人大召开的县、乡换届选举工作会议上，自治区民政厅副厅长行程就村委会换届选举与县、乡人民代表换届同步进行作了专题发言。从1989年冬到1994年底，全自治区2 496个村委会中有2 215个依法进行了2次换届选举，占村委会总数的88.9%;281个村委会进行了1次换届选举，占村委会总数的11.1%。换届后的村委会干部，年龄、文化结构有了较大改善，工作责任心普遍增强。
1992年2月28日，自治区第6届人民代表大会常务委员第23次会议通过并颁布了《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉（试行）办法》。使村委会组织法在全自治区的贯彻实施工作进入了一个新的阶段。