（二） 转折阶段1979—1983年

中共十一届四中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》指出：“社队企业要有一个大发展，逐步提高社队企业的收入占公社三级经济收入的比重。”1979年7月，国务院颁发了《关于发展社队企业若干问题的规定（试行草案）》的通知，对发展社队企业的重大意义、发展方针、经营范围、资金来源、所有制等十八个方面，都作了明确的规定。1981年2月，国家机械委组织一机部、农机部、四机部和农业部等部门前来江苏，对无锡、江阴、常熟、武进、南通等9个县的107个社队企业和国有企业进行了全面调查与考察，肯定了江苏社队机械工业在国民经济中的作用，认为“方向是对的”。这次调查，对有关部门正确认识社队企业，促进江苏社队企业的发展起了重要作用。到1983年，江苏社队企业建立起一系列新的行业，门类几乎遍及工业生产的所有领域，还兴办了商业、服务业等第三产业，产品更加多样化，企业管理水平也不断提高。社队企业开始冲破小商品生产的狭隘圈子，向广阔的领域发展。在农村各业的关系上，提出了“无农不稳，无工不富，无商不活”的思想，强调了一、二、三产业共同发展的观点。这一年，江苏社队企业开始推行多种形式的经营承包责任制，为社队企业增添了活力，全省社队企业产值达159.42亿元，比1978年增长了1.53倍。