（二） 购销政策

1.价格政策。新中国成立初期天津蔬菜购销价格由市场自发调节。1953年以后，市政府对菜价逐步加强了管理，国营蔬菜批发部门通过牌价的示范作用，引导和影响整个市场菜价。1956年蔬菜全行业公私合营后，国营蔬菜公司负责制定每日主要品种的最高成交价。1959年，在农业集体生产、国营公司统一经营的情况下，蔬菜价格全部纳入计划管理，采取政府定价的形式。每千克蔬菜混合平均收购价为8.74分，零售价10.06分。1986年后，形成主要品种政府定价和次要品种交易市场议价两种价格管理形式。每千克蔬菜混合平均收购价13.38分，零售价16.2分。1993年后菜价全部放开。
价格亏损补贴政策，从1961年开始蔬菜价格补贴正式列入国家财政计划，发生的政策性亏损，市蔬菜国营公司盈亏相抵后，亏损净额由财政部门拨付。1956—1992年，全市蔬菜价格亏损累计达83 207万元。
2.奖售政策。蔬菜统购包销时期，对蔬菜生产的各种奖售补贴，基本按交售蔬菜的数量来确定。市蔬菜公司据实统计后发放奖售凭证。补贴形式有以下几种：
(1)生活资料补贴。1957年，国家为稳定蔬菜生产，规定大中小城市近郊菜农的口粮不低于附近粮农吃粮水平，菜田区供应统销粮。天津市当时规定菜农的口粮标准每人每年172千克。为解决粮菜争地，从1961年4月份起，按上市数量补助粮食，全年奖励粮约用9 900吨。1979年7月份以后，郊区菜田基地菜农人均口粮标准调到220千克。1982年，蔬菜购销形式变化后，菜农的口粮标准和基本定量加补贴的办法不变，在批发交易市场议价成交的小品种同样奖售粮食。1962年12月至1968年4月，还按蔬菜上市量售棉布、胶鞋、纸烟等工业品。1971年起，菜农食用油、生活用煤享受平价补贴。
(2)生产资料补贴。蔬菜生产用的化肥、塑料薄膜等，有一部分是国营商业部门平价拨供的。
❶化肥补贴。基本上采取种植面积加上市量奖售的办法。1962年按上市量奖售粮食口径计算，每补粮食1千克，同时奖化肥1.5千克。1978年规定超额完成上市计划每万千克蔬菜奖售200千克化肥。1981年，实行每交1万千克菜，供100千克化肥，再按卖菜额，每百元供20千克化肥。从1987年起，将每亩100千克化肥的拨供标准，全部按上市数量和卖菜金额供应，不同的季节和市场需求量大的品种多供一些。1989年，每上市1万千克蔬菜，奖售化肥400～700千克。
❷塑料薄膜补贴。1974年，冬季保护地生产每亩供75千克。1989年，冬季生产季节，每上市1万千克蔬菜，增供50千克。此外，温室、阳畦、大棚生产所需的木材、钢材、水泥、沥青、煤等，也按平价供应。供应蔬菜生产资料方面平议差价的补贴，80年代每年大约1 850万元。
(3)工副业收入补贴。70年代后期，天津市园田乡村工副业发展较快，为稳定种菜劳动力，从1985年11月份起，从征收的菜田乡、村工副业所得税中提取800万元，用于扶持种菜。1989年，规定乡村两级企业税前列支10%支农资金，税后利润再提10%。这样年提取金额逐步增加到1 200万元。该政策执行到1992年菜价放开。
(4)价外补贴。天津市菜田基地实行家庭联产承包责任制后，为促进基地生产按计划均衡上市，从1985年开始，对基地上市蔬菜给予价外补贴，即在价格水平确定的收购价格之外，每上市1千克菜补贴1～2分钱。1985年每交售1千克菜补2分钱。同时，凡通过蔬菜公司成交供应市区的蔬菜，每千克补贴2分钱。1987年，改进价外补贴办法，实行定购品种补，放开品种不补，并拉开补贴差距，鼓励菜农在淡季和节日期间多交售。一般在淡季价外补贴每千克为6～7分钱。价外补贴款从乡镇企业工副业税返还款中列支。1981年10月份开始，基地产区距对口批发部20千米以外的，每千克补贴运费4厘钱。1986年以后，对县蔬菜基地交售蔬菜也实行运费补贴的办法，对静海县、武清县、宝坻县、蓟县菜田基地按路程远近，每千克分别补贴运费4～7厘钱。天津市国营蔬菜商业历年网购销情况见表5-2-6。

表5-2-6 天津市国营蔬菜商业历年购销情况表

单位： 万千克

年份	购 进						销 售						库存
	总计	郊区 基地	市县 基地	郊区 供销社	外地	其他	总计	市内 销售	售作 生产	市县 供销社	市外	出口
1956 1957 1958	3 009 4 069 22 379						3 009 4 069	1 598 3 029			436 591	975 450
							22 379 43 464 44 187 56 561 59 688 45 129 44 076 50 313	19 267 40 005 41 248 54 179 56 659 40 746 40002 44 809	1 289 2 397 2 169 2 112 1 055 735 1 262 1 632		743 307 103 67 1 533 3 024 1 496 2 258	1 080 756 668 203 441 624 1 316 1 614
1959	45 424	36 293		5 984	3 147
1960	44 966	39 370		4 990		606
1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973	59 487 59 994 45 247 45 143 52 055 53 858 65 108 63 477 56 521 61 115 52 409 49 517 50 984	56 804 59 518 44 551 41 801 49 644 51 514 62 668 61 288 53 962 56 570 48 464 43 499 45 036			1 078 416 379 3 156 2 346 1 629 2 233 1 977 1 834 4 253 3 841 5 987	1 606 61 317 186 66 715 207 212 726 292 105 32 5 948
							53 243 64 442 63 066 56 472 60 091 50 980 48 034 49 098	47 829 56 761 56 009 50 750 51 945 46 430 44 402 46 705	1 339 1 573 1 619 1 654 1 909 1 521 1 428 664	195 199 298 422 139	2 346 4 771 4 176 2 596 5 036 2 250 1 128 885	1 534 1 139 965 1 051 1 063 779 1 076 844	936 689 418 239 895 94 97 1 375
1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985	65 296 62 136 64 774 76 469 76 978 77 665 69 799 69 158 76 845 76 141 76 072 31 789	58 646 56 454 59 274 72 620 70 110 73 264 60 105 59 026 71 732 71 336 70 387 20 738		1 763 2 140 2 584 1 009 1 121 506 969 1 112 735 545 548 3 629	3 602 3 494 2 904 2 813 5 742 3 828 8 266 8 419 3 968 3 877 4 909 7 038	1 285 50 13 28 6 67 461 601 411 383 229 385	63 174 61 862 63 799 74 605 74 334 76 509 69 231 67 390 75 730 74 753 74 256 30 532 36 375 34 746	58 023 56 855 60 278 69 469 69 288 68 139 64 220 63 486 72 359 69 726 68 505 29 221 34 851 33 727	1 550 2 123 1 952 1 916 1 812 2 189 2 147 1 749 1 453 1 736 2 151 221 572 569	121 127 77 175 170 225 274 146 284 351 511 214 193 79	2 179 1 605 625 2 029 1 391 4 535 1 551 1 001 503 1 451 2 020 285 759 372	1 301 1 152 868 1 016 1 674 1 422 1 040 1 010 1 133 1 489 1 070 592	1 751 718 1 142 1 508 1 927 973 343 831 768 802 1 170 750 419 1 338
1986 1987 1988 1989 1990	37 517 36 386 45 006 50 303 51 685	28 733 22 473 24 453 36 684 35 527	2 800 3 060 4 977 9 457 9 891	770 711 55 34 45	4 903 9 578 14 727 3 934 3 621	312 565 794 196 2 601
							42 747 49 292 50 010	41 985 45 571 41 493	253 570 3 305	66 960 2 015	442 2 192 3 102	2 1 95	1 119 640

注： 1.1956—1958年结算方式为以销代进。
2.1956—1958年经营方式以代理为主。代理部分经商店和商贩全部销向市内。
3.市外购进部分包括市外商业和市外生产者，从1990年开始加进市外集体和个体商业。
购进中“其他”一项，包括从市内集体、个体商业购进和市内商业部门购进。
4.销向市外部分包括市外居民、市外集体和个体商业。
5. “郊供”，指为郊区中城镇户籍人口组织购销供应的部分。