（二）贫困地区自然和社会经济状况

据1986年统计，17个省重点扶持的贫困县占全省县（市）总数的27.42%；土地面积3 023平方公里，占全省土地面积的24.91%；人口551.8万，占全省总人口的20.07%；耕地28.202万公顷，占全省耕地总面积的22.41%。省重点扶持的201个贫困乡（镇）占全省乡镇总数的20.88%；人口410.155万人，占全省人口的15.12%；耕地面积24.59万公顷，占全省耕地面积的19.5%，人均耕地略高于全省平均水平。贫困地区的自然与社会经济有如下特点：
1.自然条件差，资源有待开发。福建贫困县、乡多地处山高坡陡，交通不便，气候寒冷，土地贫脊的穷山恶水。尤其是耕地分散，地块小的山垄田占相当部分，耕作条件差，低产田面积占全省的30%。而且经常受到台风、暴雨、洪涝、寒流低温、泥石流等灾害的侵袭。由于自然条件的制约及工作中问题，农作物产量低，商品生产很差，有相当部分乡、村长期处于“生产靠贷款，生活靠救济，吃粮靠回销”的境地，甚至还有住草棚、睡山洞的贫困户和照明靠松片、篾片的贫困村。但是，贫困地区在受到不利的自然条件制约的同时，却都不同程度地蕴藏着可供开发利用的资源：
❶再生资源丰富，盛产茶、林、竹和林副产品。1985年福建贫困县、乡的林脂产量达3.29万吨，占全省总产量的42.5%；桐油产量0.14万吨，占全省总产量的32.5%；竹笋干产量1 630吨，占全省总产量的12.7%；茶叶产量1.61万吨，占全省总产量的39.8%。
❷矿产种类多，储量较大。1985年全省探明的50多种矿产中，贫困县约占一半。
❸水力资源较为丰富。据初步勘探，17个贫困县蕴藏量达197.5万千瓦，可供开发的有95.38万千瓦，到1985年才开发13.6万千瓦。
❹山地、草地面积大，为多种经营提供了条件。
❺沿海贫困县有4.67万公顷可供开发利用的滩涂和辽阔的海洋水域，是海水养殖和海洋捕捞业的用武场所。
❻一些贫困县还有些驰名中外的独特优势产品，如安溪的铁观音茶，建宁的莲子，连城的土纸、席草，长汀的河田鸡以及紧销的中药材等，都具有很大的发展潜力。
2.经济发展速度慢，农民生活水平低。新中国成立以来，特别是党的十一届三中全会以来，贫困地区经济有了较大发展。“六五”期间，17个贫困县农业总产值每年递增8.6%，尤其是1985年比1984年增长幅度达15.2%，其中工业发展速度平均增长24.4%，比全省的增长水平21.6%还高2.8个百分点。人民群众生活也有一定的提高，1985年17个贫困县农民人均纯收入比1984年增加26元，增长9.8%。但是，由于原来基础差，以及自然、历史、社会等原因，贫困地区经济仍然落后。主要表现：
❶贫困地区经济发展速度仍低于全省的平均水平，而且差距逐年拉大。全省工农业总产值，1985年比1980年增长80.9%，年递增12.5%，而17个贫困县只增长51.1%，年递增8.6%，占全省的比重也从1980年的12.2%降为1985年的10.2%；尤其是农业总产值增长速度差距更大，全省1985年比1980年增长46%，年递增7.9%，而17个贫困县只增长36.9%，年递增仅6.5%；人均工农业总产值，1980年全省为519元，17个贫困县则只有314元，仅为全省的60.5%。到了1985年，全省人均工农业总产值已达到877元，17个贫困县仅有444元，仅为全省的50.6%；人均国民收入全省平均是611元，17个贫困县只有364元，仅为全省平均数的59.6%；农民人均纯收入全省是396元，17个贫困县只有314元，仅为全省的79.3%。贫困乡的情况也如此，1985年贫困乡的人口、耕地分别占全省15.1%和19.5%，而农业总产值为10.5亿元，仅占全省工农业总产值的14.2%；粮食总产量为2736万担，仅占全省粮食总产的17.2%；农民人均纯收入仅209元，比全省农民人均396元少187元，低47.2%。
❷农业结构不合理，经营单一，农业生产水平低。贫困地区商品经济落后，仍然没有摆脱自给自足的小农经济的束缚，农业结构基本是以种植业为主，林牧副渔业发展极为缓慢；在种植业内部，又几乎是单打一种粮食，经济作物的比重很小。1985年17个贫困县人口占全省的20.7%，而乡镇企业产值只占全省的9.2%。由于农业结构不合理，经营单一，加上生产条件差，生产方式落后，造成贫困地区劳动生产率低下，1984年贫困乡平均每个劳动力创造的农业产值仅817元，比全省平均水平低了26.8%。
❸工业基础薄弱，经济效益差。由于受地理和交通，以及资金、人才、技术等条件的限制，贫困地区工业发展极为缓慢，国民经济仍以农业为主。1985年17个贫困县的工业产值占工农业总产值的比重为45.1%，比全省所占的比重低24.9个百分点，其中地处闽东北的屏南县工业产值仅占30.6%。同时在现有企业中，规模小、设备落后，产品老化，竞争能力低，甚至不少企业处于亏损状态。贫困乡村的工业更为落后，大多仅能从事粮食、竹木产品初加工和简单农机具修理，技术水平低，经营门路狭窄。1985年17个贫困县乡村工业产值只占全省的7.8%。有的贫困乡连一家乡村工业企业也没有。
3.教育落后，缺医少药。“两缺两低”——缺校舍、缺师资和学龄几童入学率低，学生升学率低，是贫困地区教育事业长期存在的普遍问题。不少乡村学校教室缺课桌椅，且危房多，条件差。一些偏僻山村，上学不便，儿童入学率、升学率都极低，很少念到中学。安溪县长坑乡青苑村新中国成立30多年来只有四个初中生。福安市48个少数民族自然村，其中有25个村一个初中生也没有。1984年，153个贫困乡平均每万人中拥有的普通中学生只有159个，比全省平均水平低32%。与此同时，贫困地区师资严重不足，教师合格率也低，民办教师占的比重大。寿宁县民办教师占60%，有的贫困乡民办教师占70%。缺医少药现象极为严重。据卫生部门统计，1986年底，福建每1000个人口才有医生1.1个，居全国第28位，而贫困地区还更差。如寿宁县556个老区基点村75%没有医疗站。地处沿海的贫困乡村看病治病同样也很困难，紧邻广东的诏安县，沿海6个乡镇65个行政村21万人口，1986年只有病床77张，其中2个乡没有卫生院，25个村没有医疗站。不少贫困乡村出现“小病用熬、中病拔草、大病求神保、急病命难保”的状况。由于教育、科技落后，贫困地区人的素质低，人才匮缺，社会落后现象突出。据1986年调查统计，17个贫困县劳动力中，初中以上文化程度的仅占23.4%, 比全省平均低3个百分点，而文盲半文盲的却占36.7%，比全省平均高出3.1百分点。劳力素质如此，技术人才、管理人才更缺，如安溪县某乡种植茶园532公顷，仅有一个技术员；柘荣县工业系统中连一个助理工程师也没有。而不懂科学、不相信科学，封建迷信，买卖婚姻、赌博等落后、愚昧的社会现象在贫困地区则普遍存在着。
4.交通不便，信息闭塞。贫困地区多数地处山区，现有乡村公路大部分是民办公助修建的，公路等级差，且不少是断头路。到1986年还有70%左右行政村不通公路，有的甚至连机耕路也没有，生产、生活物资仍靠肩挑背驮。长汀县百丈村，全村一年进出货物9万公斤，全靠肩挑背驮，花掉了3.6万个工日，约占全村年劳动工值的一半。上杭县通贤乡138个村民小组中，有98个村民小组仍用松明、竹片照明，用手工、水碓加工粮食。还有不少贫困乡的村庄不通电话、不通广播，信息传递十分困难，一星期只送1—2次报刊、信件，几乎处于与世隔绝状态。政和县澄源乡一些偏僻山村，到1986年仍有人穿着清朝的衣服。生产、生活手段差，还表现在贫困地区机械设备少。1985年17个贫困县平均每百户才有1.1台小型手扶拖拉机， 比全省平均2.3台少1.2台；每百户只有胶轮手推车12.9辆，也比全省29.9辆少17辆， 其他农机具拥有量也比全省少。
5.生产资金不足，无法扩大再生产。据1984年统计，153个贫困乡中，农民人均纯收入在200元以下的有97个，占63.4%;100元以下的有7个，占4.7%。经常接受民政部门救济的特困户有15.57万户， 占贫困乡总户数的24.8%。相当部分农民缺衣少食，生活十分困难。据建宁县对87户贫困户进行调查，人均收入在50元以下有48户； 87户欠债累计达73776元，户均848元，人均178元。福安市上白石乡春臼前自然村10户人家56人，1984年人均所得不足30元，人均口粮仅99公斤，生活难以维持。贫困地区群众生活困难，又直接影响生产资金投入的不足。据统计，1985年17个贫困县每个农民期初平均存款和手存现金仅34.7元，比全省平均少10.8元。不仅自有资金少，且贷款也少，1985年17个贫困县每个劳力从银行、信用社得到的贷款仅30.11元，比全省平均少57.7元，只有全省平均每个劳力得到贷款额的34.4%。这样，贫困地区扩大再生产，甚至简单再生产也受到了阻碍，而这种阻碍反过来又加重生活上的困难。