（二）调放结合，以放为主阶段1985—1988年

为了巩固和扩大经济改革已取得的成果，进一步解决经济体制上存在的过于集中的问题，由农村到城市，把放开市场，放开经营，搞活流通作为进一步深化改革的内容。在农产品价格改革上，一方面继续解决这一价格体系中少数主要产品价格偏低的问题，另一方面是着重解决价格管理体制上的中央放权、地方扩权的问题。从1985年起，除个别品种外，国家不再向农民下达统派购任务，按照不同情况，分别实行合同定购和市场收购。
1. 放开大部分农副产品购销价格。除粮食、油料、棉花、蚕茧、烤烟、甘蔗等少数品种外，其余农副产品的价格放开。放开价格有两种形式： 一种是放到底，其价格由市场调节价，它包括原来的大部分二类和全部三类农产品。另一种是国家只制定指导价，实行产销直接见面，协商定价，包括生猪、蔬菜、茶叶、黄红麻、水果等二类农产品。
2. 适当调整部分农产品价格。在棉花、油菜籽实行比例价的基础上，1985年对粮食的定购价格也改按“倒三七”比例计价，并实行保护价政策。1987年提高了烤烟、蚕茧的收购价格，分别提高6.4%和21.4%。这一时期的主要特点是：
(1) 放开农产品价格的步子大。在收购价格上，国家计划价格管理品种（含国家定价和国家指导价）由74个减为30个，其中国家定价只有15个；在销售价格上，国家计划价格管理品种由55个减为16个，其中国家定价只有11个。国家管理的出厂价格由11个减为3个。
(2) 农产品价格上涨快。由于放开的品种数量多，其中一些品种长期供不应求，进入市场调节后价格猛涨。1988年与1984年相比，全省农副产品平均收购价格(包括国家定价、国家指导价、市场价)上升62.8%。
(3) 价格改革效果不够理想。主要问题是价格放得过猛过快，超过了社会承受能力，引起总量失衡，推动物价总水平上升，形成通货膨胀，这是始料所未及的；另一方面，农产品价格提高，推动了工业品成本上升，工业企业自身无法承受又把它转嫁到市场，使本已缓解的工农产品交换“剪刀差”再度扩大，农产品价格重新跌落谷底；另外，在调整农副产品价格时，由于只注重解决收购价偏低的问题，对粮、油等主要产品的销售价格迟迟未作调整，这就使购销价格倒挂差距越拉越大，财政补贴的包袱也越背越重。