（二）第二阶段 （二）第二阶段1958—1978年从1958年开始，受“大跃进”和人民公社化“左”的思想影响，河南出现浮夸风和瞎指挥，加上连续几年遇到严重的自然灾害，使一度恢复的农业受到很大的破坏。1962年，全省农林牧渔业总产值28.13亿元，比1957年下降10.89%，其中农业产值24.70亿元；林业产值0.14亿元；牧业产值3.21亿元；渔业产值0.08亿元。与1957年相比，农林牧产值分别减少11.5%、30%、5.0%。农作物种植面积1 175.4万公顷，比1957年减少233万公顷，减幅为16.5%。其中粮食作物种植面积1 060.53万公顷，比1957年减少139.93万公顷，减幅为11.7%；经济作物种植面积114.87万公顷，比1957年减少93.07万公顷，减幅达44.8%，粮经种植面积比例为90.2:9.8。粮、棉、油、烟总产量分别比1957年下降23.5%、77.1%、69.3%和28.7%，水果、生猪存栏等也都有大幅度的下降。农业内部结构调整也出现了曲折，农林牧渔比例失调，四业比重为87.7%:0.6%:11.4%:0.3%。为了扭转“大跃进”等左的思想造成的经济困难，河南认真贯彻执行了中央关于“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。从1963年到1965年，经过全省人民几年的努力，经济比例严重失调的状况基本上调整过来，农民得到了休生养息，农业生产又得到了恢复和发展。1965年，全省农作物播种面积达到1 143.07万公顷，与1962年基本持平。其中粮食作物播种面积1 007.4万公顷，经济作物播种面积比1962年增加20.8万公顷，达到135.67万公顷，粮食作物与经济作物播种面积的比重为88.14:11.86。粮食、棉花、油料、烟叶、水果、生猪年末存栏分别比1962年增长29.1%、236%、30%、42.9%、43%和9%。农林牧渔业总产值达到42.17亿元，比1962年增加50.22%，其中农业产值36.90亿元，林业产值0.34亿元，牧业产值4.85亿元，比1962年分别增加49.4%、142.9%和51.1%，农林牧渔业的比重分别为87.5:0.8:11.5:0.2，农作物种植业比种较1962年下降了5.8个百分点。
但从1966年到1976年的“文化大革命”10年动乱，给经过调整刚刚恢复元气的农村经济带来严重的影响，农村经济结构的调整又一次遇到曲折。在此期间，由于“左”的思想影响，片面强调“以粮为纲”，不重视因地制宜发展各种经济作物，不少地方把不适宜种粮食的耕地安排种植粮食作物，使经济作物的发展受到限制，林牧渔业得不到发展，农业一直徘徊在单一种植结构的圈子中。只是由于农村广大干部群众对“左”的思想的抵制，农业生产和农村经济才在徘徊中有一定的发展。到1978年，全省农作物播种面积为1 096.67万公顷，其中粮食作物播种面积为912.33万公顷，经济作物播种面积为184.33万公顷，粮食作物和经济作物播种面积占农作物播种总面积的比重分别为83.2:16.8，经济作物种植面积比重比1957年仅上升了2个百分点。农林牧渔总产值为95.38亿元，比1957年增长了2倍多，其中农业产值81.74亿元，林业产值2.58亿元，畜业产值10.87亿元，渔业产值0.19亿元，比1957年分别增长1.9倍、11.9倍、2.2倍和1.7倍；农、林、牧、渔各业所占农业总产值的比重为85.7:2.7:11.4:0.2，同1965年相比，农业所占比重下降了1.7个百分点，林业提高了1.5个百分点，牧业和渔业基本上保持了1965年的水平。
这期间，根据中共中央提出的“大办工业”的指示精神，省委、省政府在全省范围内掀起了大办工业的高潮，使河南的乡村企业（当时称社队企业）开始起步。从1958年起，农村才有了社队企业，如机械厂、缫丝厂、炼铁厂、水泥厂、面粉加工厂等。但由于人民公社初期兴办的社队企业多数是采取“一平二调”的办法搞起来的，超越了现实经济基础，加之“浮夸风”和蛮干，带来的弊端很多，因此，到了“二五”计划的后期，按照中共中央关于《坚决纠正平调错误，彻底退赔的规定》，停办和关闭了部分企业。
从1963年到1965年，国家经济得到了一定程度的恢复和发展，但由于农村经济遭受损失过于严重，中央又明确指出：公社、大队一般不要办企业，因此，这一时期社队企业发展处于低潮。总的特点是规模小、实力弱、水平低，主要以为农业服务、自我服务为主，商品率很低，还未跳出自给自足的经济圈子。
从1966年到1976年的10年“文化大革命”动乱时期，社队企业和多种经营虽一度被当作资本主义来批判，但由于毛泽东同志在1966年发出了“在有条件的地方，也要由集体办一些小工厂”的指示，加之城市不少工厂停产闹革命，在客观上给社队企业发展提供了原料和市场等因素，社队企业又得到了一些发展。如巩县、荥阳、新乡县七里营及一些城市近郊等地方，不仅恢复了原有的社办工业，还创办了一些企业。到1978年全省社队企业达到7万多个，从业人员140多万人，年总产值30亿元，实现利润7亿多元。但从总体上看，农村产业结构仍很不合理，比例失调的问题还很突出。第一产业所占比重过高，农村工业、运输业、商业和饮食服务业等二三产业，除了少数地方有所发展外，多数地方基本上没有变化。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1986—1989年中共十三大提出到2000年农业总产值“翻两番”的宏伟目标，农业区划重点转入运用已有成果，动员各地制定农业发展规划；1986年中共中央提出解放思想，转变观念，大力发展商品经济的要求，农业区划重点转入完善区划成果，发挥资源区域优势，大力发展商品经济的研究；1988年国家组织大规模开发黄淮海平原等农业开发，农业区划工作重点转入农业“四低、四荒”调查及农业区域综合开发规划，调查未开发农业资源及开发不充分、不合理资源的家底，为科学合理进行农业开发提供科学依据。之后，又创建农业区域综合开发实验区，为大范围应用资源调查和区域规划成果树立了样板。把农业区划工作与党的中心工作，国家的改革开放及经济建设与农民致富奔小康结合起来，使之具有较强大的生命力。
这一阶段取得的主要成绩是：
❶战略研究和专题研究成果体系。省先后组织科研单位、大专院校及各级区划部门，完成综合及农业各部门发展战略研究，以及全省太行山、伏牛山、大别山的山地、丘陵和平原、低洼地区、黄河故道、背河洼地等战略研究30多项，专题研究500多项。
❷农业规划、区域开发及项目论证成果体系。全省完成35个县农业发展规划，20个县完成综合发展规划，还有秦巴山区、南阳盆地、黄土丘陵及豫南、豫西、豫北等农业区域开发规划，同时各级区划部门完成近2 000个项目的论证工作。
❸初步摸索出深入开展农业区划工作的方法体系。在指导思想上由调查研究到开发应用，走出了一条资源调查→动态监测→信息管理→区划、规划→项目论证→试验示范的路子。
1990年全国农业区划委员会对农业区划先进集体、先进工作者和优秀区划成果进行第二次表彰和奖励。河南省受表彰的先进农业区划集体7个，先进农业区划工作者18名，优秀农业区划成果奖（部级）13项，其中二等奖2项。同时，河南省农业区划委员会对全省农业区划先进集体、先进工作者、农业区划科技进步奖成果进行第二次表彰和奖励。受表彰的农业区划先进集体33个、农业区划先进工作者111名，农业区划科技进步奖成果151项，其中一等奖11项，二等奖37项，三等奖103项。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1990—1991年主要是总结典型，实行农业高产高效开发。在大面积实施高产开发活动中，全省涌现出了一批高产典型，1990年汤阴县成为全省第一个亩产“玉米0.5吨县”，1991年温县成为全国第二个亩产“吨粮县”。大面积高产开发活动促进了全省粮食产量的提高。1990年部分地方提出了高产高效的“双高”开发，首次把提高效益作为农业生产的目标提了出来。为加强对“双高”开发工作的领导，省高产开发领导小组专门下文，增设了“高产高效”开发办公室。1991年夏，省确定11个县进行“双高”开发试点，与此同时，全省约有半数以上的县（市）也提出了“双高”开发的口号。开发区内在保证粮食产量基本稳定的情况下，通过间作套种等扩大经济作物面积，努力提高农业效益。随着粮食产量的进一步提高，市场供求趋于平衡，质量差的品种销售不畅，价格较低。为了提高效益，1991年底省委、省政府在总结“双高”开发典型，推广先进经验的过程中，提出了优质高产高效农业的概念，简称“一优双高”农业。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1957—1965年这一阶段从1956年社会主义改造基本结束到1966年“文化大革命”前夕，随着社会主义建设事业的蓬勃发展，农村党支部建设取得较大进展。从1957年开始至1962年这段时间，开展了反右派、大跃进、公社化以及反“右倾”等运动。省委部署在全省范围内围绕政治运动以及国民经济的调整，开展党的建设，抓好经常性的基层党组织整顿，及时改变农村后进党支部面貌，并注意在一线农民中发展党员，仅1958—1960年每年平均发展农村党员1.5万人。1963年初，省委还部署有重点地整顿党的基层组织，并在长乐、永定两个县开展社会主义教育和“五反”(反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义)运动结合党员登记的试点。11月部署了农村面上社会主义教育运动。1964年12月，城乡社会主义教育运动改为清政治、清经济、清组织、清思想的“四清”运动。全省共组织社教工作队员3.5万多人。开展“社教”的地方都把整顿党的基层组织作为重点，揭露党内问题，教育党员，搞好党的建设。同时解决党员干部作风和经济管理等方面的问题。但因运动坚持“以阶级斗争为纲”和重点整所谓“党内走资本主义道路的当权派”，使一些基层干部受到不应有的打击。运动中受党纪处分的党员占开展“社教”单位党员总数的18%。“社教”运动随“文化大革命”的开始而停止。到1965年底，全省共有农村基层党支部1.67万个，有乡、村党员19.18万名。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1969—1992年其特点是在工农业总产值的比重中，工业产值逐年超过农业产值，迅猛发展的乡镇工业逐步成为全区经济的支柱。在1992年的工农业总产值中，工业、农业的比重为92.3:7.7。在农业总产值中，种植业、养殖业的比重为39:61。这个阶段已是进入以工业经济为主的阶段。其发展过程是，1970年贯彻全国北方地区农业会议精神，抵制“左”的干扰，促使社队工业的发展。1971年全区工业产值比1970年增长33%,1971—1978年全区工业产值年均增长17%。在1978年的工农业总产值中，工业、农业的比重为64:36。
中共十一届三中全会以后，落实发展经济的各项基本政策，充分调动了广大干部群众的生产积极性，三次产业全面快速稳定发展。农业方面：从80年代起，逐年减少棉花种植面积，到1993年停止规模植棉。粮田面积保持在1.2万～1.4万公顷，占耕地总面积的60%～70%。1983年粮食生产普遍实行家庭联产承包责任制，逐步建立统分结合的双层经营体制。1984年开始发展粮田规模经营，以发展种粮专业户起步，到1988年，则以集体承包经营为主，并与经营种子田、丰产方、科技示范田等结合起来，1992年全区有镇、村两级农场124个，经营的粮田面积占粮田总面积的10%。70年代普遍种植双季稻，1992年起全部改种单季晚稻，亩产550千克左右，总产10.8万吨左右，除保证农民口粮自给外，商品率为15%～17%。80年代初，畜牧业加速向规模经营发展，1992年全区有年上市生猪千头以上的“千头猪场”123个，半机械化“万羽蛋鸡场”28个。猪、禽、蛋的产量比1978年分别增长1倍、2倍、4倍。1987年起，蔬菜种植面积逐年略有减少，发展重点转向设施建设，提高科技含量，年上市量基本上稳定在30万吨左右。工业方面，在坚持体制改革的基础上，加大投入，调整行业结构和产品结构，生产蒸蒸日上。1979年，马桥乡建立全区第一家国营企业与乡镇企业联营的“工农联营”企业马桥衬衫厂。1984年上海市出台鼓励城市工业向郊区扩散、联合的政策，加速了联营企业的发展， 1992年全区有联营企业327户， 占乡镇工业企业总数的20.8%。1985年， 虹桥乡建立全区第一家与日资合作的 “三资”企业虹麻绣品厂， 到1992年全区有 “三资” 企业287户， 占工业企业总数的18.3%。1992年， 全区工业总产值81.11亿元， 比1978年增长23倍。1979—1992年年均增长26.8%, 其中乡 （镇）、村两级年均增长30.8%, 村属工业年均增长34.1%。乡镇工业产值69.1亿元，占全区社会总产值的69.5%, 成为全区经济的支柱。以商业、房地产业、仓储业等为主的第三产业在八、九十年代的发展， 开拓了新的经济增长点。1992年，在国民生产总值中， 第一、第二、第三产业的比重为10.8:54.1:35.1。 ☚ （一）第一阶段 （三） 第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1958—1978年这一时期，由于受“左”的错误思想影响及“文化大革命”的破坏，全省农业发展受到严重挫折，农业生产持续徘徊。1958—1978年，农业总产值年均增长0.7%。国家、集体和农户对农业资金的投入量虽有所增加，但投入效益明显降低。据统计，1978年全省农业资金投入总量9.93亿元， 比1957年的2. 04亿元增长3. 87倍，年均增长7.83%，大大高于全省农业总产值同期年平均增长0.7%的水平。1958—1978年的21年中，全省农业资金累计投入99. 82亿元，年均投入4. 75亿元。
1.财政支农资金。1978年为1.97亿元，比1957年增长17.82倍，年均增长15%。21年累计财政支农资金14.51亿元，年均投入6 912万元，占农业资金总投入的14.54%，占同期财政总支出的12.1%。其中：支援农村生产支出8. 20亿元，占财政支农资金的56.5%。在支援农村生产支出中：小型农田水利和水土保持补助支出4. 2亿元，占51.3%；支援农村合作生产组织资金3. 99亿元，占48.7%。农林水气部门事业费6.31亿元，占财政支农资金的43.6%。
2.银行、信用社农业贷款。1978年为1. 84亿元，比1957年增长2. 9倍，年平均增长6. 7%。21年累计净发放农业贷款17. 33亿元，年均投入8 253万元，占农业资金总投入的17.36%。行、社农业贷款发放中，农业银行占51%，信用社占49%；社队企业贷款占10%，社员生产生活贷款占5%。
3.农户投入农业资金。1978年为4. 18亿元，比1957年增长2. 59倍，年均增长6.27%。21年累计投入农业资金48.88亿元，年均投入2.32亿元，占农业资金总投入的48.9%。1978年农户农业资金投入中，种子支出占8%，饲料饲草占43%，购买畜禽占37%，小农具占7%，其它占5%。农户家庭经营费支出占农户总支出的13.9%。
4.农村集体资金投入。1978年为1.92亿元，比1957年增长5. 54倍，年平均增长9.35%。21年累计农村集体资金投入19.09亿元，年均投入9 093万元，占农业资金总投入的19.13%。1978年农村集体资金投入中，公积金6 246万元，占32. 5%；生产费基金7 216万元，占37.5%；储备粮基金783万元，占4%；公益金2 931万元，占15.2%；其它集体提留2 073万元，占10. 8%。农村集体资金投入占总收入的11.5%，人均投入8.4元。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1979—1984年党的十一届三中全会以后，山东省贯彻落实国家提出的“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，大力调整优化种植业结构，在抓好粮食生产的前提下，扩大经济作物的种植比例。调整的重点是在鲁西北地区恢复扩大棉田面积，在烟台、威海、潍坊、济宁等市地扩大花生、黄烟、麻类等经济作物的种植面积。为加快种植业结构调整，山东省主要采取了以下几项政策措施：一是改变过去指令性下达各种作物播种面积计划的传统做法，实行合同定购产品软约束，由各地根据自己的实际情况自行安排播种面积；二是提高棉花、油料和其他农产品价格，调整与粮食的比价；三是对花生、棉花等经济作物实行优惠政策，主要是实行超购加价、顶代粮食交售任务，返还粮食、农药、化肥、柴油等短缺生产资料。如：从1982年收购新棉开始，超购1斤皮棉奖2斤粮，其中50%奖现粮，50%找补差价款。从1983年新油上市开始，收购花生和芝麻，40%按统购价收购，60%按超购加价收购；收购棉油，60%按统购价计价，40%按超购加价计价。通过政策调整，刺激了经济作物的发展。到1984年，在农作物总播种面积中，粮食作物、经济作物和其他作物播种面积占的比重已调为72.7%、23.7%和3.6%，其中，粮食作物的比重下降了9.3%，经济作物的比重上升了10.4%。棉花总产量达到了172.5万吨，比1978年增长了10倍。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1979—1990年党的十一届三中全会以后，由于加大了林牧副渔各业的投资比重，加快了林业、牧业、副业、渔业的发展。到1984年，在农业总产值中，农、林、牧、副、渔五业占的比重分别为76.3%、2.8%、15.5%、2.8%和2.6%，与1978年相比，种植业产值下降了5.6%，林、牧、副业产值分别上升了1.0%、3.6%和1.8%。
1984年全省粮食总产突破300亿公斤之后，经国务院同意，从1985年起，山东省拿出15亿公斤粮食支持农林牧副渔业结构调整，主要用于发展林业、牧业、渔业生产。还拿出9亿公斤定购粮换购猪肉，加快养猪业的发展。同时，在放宽林业、大力发展草食畜禽，加快海岛、滩涂开发等方面，采取了一系列政策措施，主要包括：
❶进一步放宽经营政策，落实各种形式的责任制。如：集体的荒山、荒滩、荒地，全部或大部划给农民作自留山滩。集体的果园、桑园、茶园等经济林，可以实行专业包干，包给有管理技能的专业户和专业组经营。允许个人、联户、集体承包浅海滩涂、内陆水面和海洋捕捞等生产经营项目；
❷鼓励多种形式增加投入，发展生产。如：鼓励农民发展田间营造林带、林网和农林间作；
❸放宽信贷、税收政策。对开发性水产生产，五年内不缴提留，不缴税金。这些政策的实施，使农林牧副渔五业出现了全面增长的势头。1990年，全省农业总产值比1984年增长1.09倍，其中，农业、林业、牧业、副业、渔业占的比重分别为61.4%、3.2%、23.5%、3.3%和8.6%。与1984年相比，种植业产值下降了9.9%，牧业、副业、渔业产值分别上升了5%、3.4%和2.4%，林业产值下降了0.9%。
1949—1990年，山东省农林牧副渔业产值和占农业总产值的比重情况见附表4-1-2。 表4-1-2 农林牧副渔业结构情况 单位： 亿元| 年 份 | 农业总
产值 | 种 植 业 | 林 业 | 牧 业 | 副 业 | 渔 业 | | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 1949
1950
1951 | 20.07
26.36
33.06 | 16.01
21.02
26.17 | 79.8
79.7
79.2 | 0.12
0.12
0.14 | 0.6
0.5
0.4 | 1.66
1.98
2.82 | 8.3
7.5
8.5 | 2.00
2.83
3.27 | 9.9
10.7
9.9 | 0.28
0.41
0.66 | 1.4
1.6
2.0 |
|
（续）| 年 份 | 农业总
产值 | 种 植 业 | 林 业 | 牧 业 | 副 业 | 渔 业 | | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 产 值 | 占总产值
的 % | 1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990 | 40.00
37.04
41.92
44.97
44.05
36.44
41.66
39.32
26.32
31.84
38.32
40.21
40.18
50.49
55.93
55.81
51.83
58.70
66.78
75.63
81.42
84.59
78.47
93.43
100.36
99.27
102.22
135.92
160.91
198.50
218.51
259.50
310.11
335.42
361.19
413.18
494.53
548.30
647.49 | 31.16
28.31
33.03
35.40
36.53
30.36
36.64
34.31
23.24
28.11
32.71
33.33
33.02
42.79
46.00
45.98
42.32
49.22
55.62
60.86
65.14
68.26
61.48
75.64
80.12
78.40
83.71
111.33
126.22
151.83
167.98
202.87
236.64
236.62
255.92
299.05
313.98
347.61
397.85 | 77.9
76.4
78.8
78.7
82.9
83.3
87.9
87.3
88.3
88.3
85.3
82.9
82.2
84.7
82.2
82.4
81.7
83.8
83.3
80.5
80.0
80.7
78.4
81.0
79.8
79.0
81.9
81.9
78.5
76.5
76.9
78.2
76.3
70.5
70.9
72.4
63.5
63.4
61.4 | 0.25
0.41
0.49
0.66
0.81
0.87
1.30
1.38
0.28
0.19
0.26
0.29
0.37
0.55
0.54
0.59
0.62
0.61
0.90
1.89
2.33
2.34
2.30
2.65
2.60
2.10
1.81
2.04
4.52
4.91
7.22
8.48
8.60
11.07
12.67
12.11
14.80
14.28
20.45 | 0.6
1.1
1.2
1.5
1.8
2.4
3.1
3.5
1.1
0.6
0.7
0.7
0.9
1.1
1.0
1.1
1.2
1.0
1.3
2.5
2.9
2.8
2.9
2.8
2.6
2.1
1.8
1.5
2.8
2.5
3.3
3.3
2.8
3.3
3.5
2.9
3.0
2.6
3.2 | 3.98
3.63
3.67
3.37
3.88
3.54
2.69
2.52
1.73
2.50
4.09
5.38
5.48
5.76
8.03
7.88
7.42
7.04
8.14
10.86
11.34
11.34
11.83
12.33
14.24
14.72
12.19
16.61
23.43
33.04
34.12
36.21
48.20
62.78
62.82
64.13
108.06
125.34
151.87 | 10.0
9.8
8.7
7.5
8.8
9.7
6.5
6.4
6.5
7.8
10.7
13.4
13.6
11.4
14.3
14.1
14.3
12.0
12.2
14.4
13.9
13.4
15.1
13.2
14.2
14.8
11.9
12.2
14.6
16.6
15.6
14.0
15.5
18.7
17.4
15.5
21.8
22.9
23.5 | 3.89
3.93
3.90
4.65
1.96
0.85
0.09
0.08
0.02
0.06
0.06
0.07
0.08
0.09
0.08
0.10
0.11
0.09
0.13
0.11
0.15
0.16
0.17
0.21
0.25
0.43
1.06
2.01
2.59
3.79
3.60
5.87
8.55
11.59
13.61
14.73
17.62
18.64
21.71 | 9.7
10.6
9.3
10.3
4.5
2.3
0.2
0.2
0.1
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.1
0.2
0.2
0.2
0.2
0.3
0.4
1.0
1.5
1.6
1.9
1.6
2.2
2.8
3.5
3.8
3.6
3.6
3.4
3.3 | 0.72
0.76
0.83
0.89
0.87
0.82
0.94
1.03
1.05
0.98
1.20
1.14
1.23
1.30
1.28
1.26
1.36
1.74
1.99
1.91
2.46
2.49
2.69
2.60
3.15
3.62
3.45
3.93
4.15
4.94
5.59
6.06
8.12
13.36
16.17
23.16
40.07
42.43
55.61 | 1.8
2.1
2.0
2.0
2.0
2.3
2.3
2.6
4.0
3.1
3.1
2.8
3.1
2.6
2.3
2.2
2.6
3.0
3.0
2.5
3.0
2.9
3.4
2.8
3.1
3.7
3.4
2.9
2.5
2.5
2.6
2.3
2.6
4.0
4.4
5.6
8.1
7.7
8.6 |
|
注： 本表按当年价格计算 ☚ （一）第一阶段 三、农村一、二、三产业结构 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1983—1987年兴办职工家庭农场，建立大农场套小农场的双层经营体制。兵团从1983年起，借鉴农村改革的成功经验，在农牧团场推行以职工家庭联产承包为主要内容的联产承包责任制。1984年又全面兴办家庭农场。到1987年，全兵团共建立了12.63万个独户或联户的联产承包小单位，承包职工33.61万人，承包耕地672.84万公顷，分别占当年农牧团场职工总数的85. 5%和播种面积的90. 7%。其中，职工家庭农场由 1983年开始试办的1 066个发展到1987年的70 926个，从业职工占农业职工总数的50.4%。这项改革从根本上冲破了国营农场的旧经济体制，改变了高度集中的行政管理方式；在组织形式上打破班排建制，实行独户、联户、联劳等多种方式的承包；在分配形式上取消了等级工资，实行大包干、产量工资、产值或净产值分成等办法；在资金投入上，按照“谁投资谁得益”的原则，鼓励职工自筹资金，开荒打井，兴办开发性家庭农、林、牧、渔场。同时给职工划分宅基地、自用地，鼓励职工自建住房，自养畜禽，发展庭院经济。兵团党委对这些改革措施归纳为 “一主两翼”：家庭农场是主体，庭院经济和开发性家庭农场为两翼。由于这些改革使生产资料和劳动者直接结合，报酬与劳动成果直接挂钩，为职工开辟了自主经营、勤劳致富的新的生产门路，大大激发了广大农场职工的生产积极性，促进了农场生产力的迅速提高。工交建商企业认真贯彻国务院 “关于进一步扩大企业自主权的暂行规定”，选择部分企业，进行放权让利的改革试点，使企业在一定程度上拥有了生产经营自主权。同时，企业通过利润分成，建立了自己的发展基金。在内部管理上，实行岗位生产责任制，使责、权、利相结合，从而调动了企业发展生产的积极性，增强了干部、职工的责任感，促进了生产发展和经济效益的提高。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1957—1965年这一时期的农业经济出现剧烈波动。影响农业经济的主要因素有四个方面：
❶农业和农村政策。1958年8月全省掀起了人民公社运动高潮。人民公社初期实行公社所有制，政社合一，农业社财产一律无偿收回公社所有；公社社员实行工分制和供给制相结合的分配制度； 取消自留地，关闭集市贸易； 举办公共食堂，生活集体化。人民公社 “一大二公” 的平均主义和 “大锅饭”政策，损伤了农民的生产积极性，助长了强迫命令风和生产瞎指挥。特别是风调雨顺的1958年，由于抽调大量劳动力去搞大炼钢铁、大办水利等，没有足够的劳动力去收获农作物，结果大量粮食烂在地里。从1961年开始，党中央为纠正 “左” 的错误，在政治和经济方面制订和执行了一系列正确的政策和果断的措施，农业生产开始得到比较顺利的恢复和发展。
❷自然灾害。1960年、1962年、1963年和1964年全省遭遇了不同程度的自然灾害。尤其是1963年的洪涝灾害，致使全省101个县 （市）受灾，受灾面积317.1万公顷，成灾面积249.3万公顷，死伤大牲畜13万头，减产粮食246万吨，农业生产出现低谷。
❸耕地生产条件。这一时期，全省耕地盐碱化程度加重。1958年掀起的大上水利，全省在东部低平原区拦河打坝，修建平原水库，并在低平原东部盲目改旱田为稻田，水旱田插花分布。由于工程不配套，没有排水出路，又缺少防渗措施，只灌不排，只蓄不排，致使大范围地下水位抬高，土壤次生盐渍化发展。1962年全省盐碱地面积达到新中国成立以来历史最高水平153.3万公顷，占耕地面积22%，给农业生产带来严重损失。
❹调整种植业结构。这一时期，为减轻粮食短缺的压力，全省不断扩大甘薯、水稻、多穗高粱等高产作物的种植面积。1965年小麦播种面积比1957年减少22.8%，薯类播种面积增加40%，棉花、油料等经济作物大幅度压缩。相应的全省粮食总产1965年为964.5万吨，比1957年增加17.8%; 棉花、油料总产分别为26.1万吨和17.9万吨，比1957年分别减少13.3%和39.3%; 由于粮食欠缺，全省大牲畜存栏减少45.9万头。以上四种主要因素造成了这一时期农业 “三率”下降，1963年全省农林牧渔业总产值只有26.22亿元，比1957年下降14.8%，相应的农业经济效益处于新中国成立以来的最低谷，农业劳动生产率、耕地生产率和资金效益分别只有188.52元/人、377.25元/公顷和356%，比1957年下降13.5%、7.5%和121个百分点。到1965年，全省农业总产值逐步恢复到45.49亿元，比1957年增长47.8%。从各要素投入情况来看，这一时期农业劳动力增长了2.7%；耕地面积由于受灾严重，下降了7.5%；农业资金消耗增长了70.7%。1965年全省农业劳动生产率、耕地生产率和资金效益率分别恢复到313.6元/人、43.42元/亩和413%，农业劳动生产率和耕地生产率比1957年增长43.9%和59.7%，年平均递增4.7%和6.0%，农业资金效益率则下降了64个百分点。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1940—1941年初步实行减租减息政策。由于国民党委派的县政府经常制造摩擦，破坏边区建设， 1940年驱逐了原在边区设的国民党政权， 结束了边区部分地区的双重政权局面， 边区在行政上取得了完全的统一， 为实行减租减息政策扫清了障碍。绥德、陇东、富县等未经分配土地的地区先后制定了减租减息条例或决议， 规定了减租减息标准。1941年5月1日边区中央局提出的《陕甘宁边区施政纲领》重申： “在土地已经分配的区域， 保证一切取得土地的农民之私有土地制， 在土地未经分配区域， 保证地主的土地所有权及债主的债权， 惟须减低佃农租额及债务利息， 佃农则向地主缴纳一定的租额， 债务人须向债主缴纳一定的利息。政府则对租佃关系和债务关系加以合理的调整”。从此， 减租减息从一般宣传转到具体实施阶段。边区一部分地区群众组织起来， 减了一些租， 取得了一定的成绩。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1979—1984年中共十一届三中全会以后，农村实行家庭联产承包责任制，并按照“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的方针，适度压缩粮食种植面积，扩大油料、甜菜等经济作物种植，5年间粮食作物面积由76. 63万公顷减为68.08万公顷，减少8. 55万公顷，经济作物由7.32万公顷增加到9. 55万公顷，增加2.23万公顷，粮食作物、经济作物和其他作物之比由1978年的84.8:9. 1:6. 1调整为1984年的81. 3:11.4:7. 3，并获得粮食、油料、甜菜等主要农产品的大丰收。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1956-1978年这一阶段，农林牧副渔各业都得到一定发展，但由于指导思想上的“以农为本、以粮为纲”，致使非种植业得不到应有的发展，因而在农业生产结构上表现为种植业“一头沉”，农林牧副渔各业占农业总产值的比重，1956年分别为81.75%、1.86%、15.55%、0.79%、0.05%;1965年分别为79.87%、1.3%、16.44%、2.27%、0.12%;1978年分别为76.99%、3.13%、18.1%、1.73%、0.05%。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1984—1988年此阶段， 价格改革由单一的价格结构调整， 转向为改革价格管理体制和调整价格结构两个方面， 特点是调放结合， 以放为主。在此期间， 除少数垄断性强、不宜放开的农产品价格没有放开外， 大多数农产品价格得到调整和逐步放开。出现了国家定价、国家指导价、市场调节价三种价格形式， 许多农产品价格得以重新定位。国家管理农产品收购价格的品种， 由原来管240个品种减少为只管120种 (其中属省政府有关厅、局下放的品种123个， 新增加的品种3个)。棉花收购实行“顺四六” 比例价 (四成按原定购价， 六成按超购价), 同时， 取消了棉花超购加价的规定。1985年，木材退出统配， 实行议购议销； 生猪取消派购， 改为合同收购。1985—1986年， 对生猪收购实行指导价管理， 全省平均为每50千克87.80元。粮食取消统购，改为合同定购， 合同定购内的粮食按 “倒三七” 比例价收购 (三成按原统购价， 七成按原超购价)。1987年， 经省政府批准由省物价局等8个单位联合下达《江西省农产品价格管理的若干规定》 的联合通知，对农产品价格实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种价格形式。国家定价品种由原120个品种减少到15个品种， 新增加国家指导价管理的品种43个，其余农产品改为市场调节价。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛
（二）第二阶段 （二）第二阶段1988—1993年1987年11月24日，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布并于1988年6月1日实施以后，全省有计划、有步骤地推动这部法律在农村的贯彻实施。11月3日，省委、省政府作出《关于加强村级建设若干问题的暂行规定》，对加强村级建设作出了10项暂行规定。各地根据“规定”精神，适当调整了村委会的规模，加强了村民委员会的各项建设。为了按照法律的精神加强村民委员会的建设，把村委会建设逐渐纳入法制化、制度化、规范化的轨道，1990年9月17日～10月20日，由省民政厅、吉安地区民政局、永丰县委、县政府组成联合工作组，在永丰县富溪乡龙潭、罗富、浪田3个村，开展以贯彻试行的《村民委员会组织法》为主要内容的村民自治试点，实行村民自我管理、自我教育、自我服务。同年11月，省委、省政府又在宜春市召开了全省村级组织建设工作会议。会后，全省各地认真贯彻会议精神，大力加强村委会建设，推行由村民民主选举村委会班子，真正把绝大多数群众信得过的人选上来；建立村民代表会议制度，民主讨论、共同决定涉及村民利益和全村工作的大事；建立、健全村委会下设的治保、调解、公共卫生等机构，保证村委会职能的充分发挥。1991—1993年，南昌、萍乡、新余、赣州、宜春等地（市）的部分县市进行了村委会的第二届换届选举。 ☚ （一）第一阶段 （三）第三阶段 ☛ 00032484 |