（二） 政社合一的人民公社体制

1958年北京城乡掀起“大跃进”的高潮，8月，中共中央通过《在农村建立人民公社的决议》，京郊农村掀起了大办人民公社运动，迅速在全市郊区的9个区、211个乡中建立起56个政社合一的人民公社(平均每社11 842户，54 895人，耕地6874.33公顷)，实现了“人民公社化”。
1958年10月，平谷、怀柔、密云、延庆四县划入北京。京郊的人民公社增加到75个；1961年以后，人民公社逐步调整其规模，一般恢复到原来的乡为单位。北京市制定了《北京市农村人民公社工作条例》，公社除党委书记、副书记和管理委员会主任、副主任外，不再设部，各项业务工作由办公室和专职委员承担。公社的管理体制也作了变动，实行“三级所有、队为基础”的制度。这次变动，京郊人民公社数量，由原来的68个扩大到277个。
人民公社在水利建设和社办工业方面有一定的建树，但是其政社合一体制超越了当时农村生产力发展水平，“一大二公”助长了“共产风”、浮夸风、瞎指挥风，造成“吃大锅饭”的不良风气，严重影响着农民群众劳动生产积极性，给农村经济带来很大破坏。
1966年8月后，文化大革命波及京郊农村，人民公社的各项工作处于瘫痪、半瘫痪状态。
1978年12月，中国共产党十一届三中全会以后，纠正了“左”的错误思想，恢复了实事求是的思想路线，京郊农村经济才开始复苏。1979年12月20日，北京市召开落实生产责任制会议，农村开始实行家庭联产承包责任制为核心的改革，京郊农村生产力得到解放，农业生产、多种经营和乡、村工业迅速发展，标志着北京郊区农村经济发展新时期的到来。