（二）成立香港按揭公司

由于香港地域狭小，土地资源紧缺，对写字楼和居民住宅的需求旺盛，因此，银行贷款中物业按揭贷款比重较高。虽然金融管理局通过发布指引规定，按揭贷款比重不得超过40%，但在经济不景气时，物业市场低迷，仍会引致银行坏账比率上升，这是香港历史上引发银行危机的一个重要原因。在经过认真研究和广泛征求银行界意见后，经外汇基金咨询委员会批准，外汇基金全资拥有的香港按揭公司于1997年成立。香港按揭公司可以承接商业银行的按揭贷款，也可发行按揭债券并支持其二级市场的发展，从而使按揭贷款市场通过证券化而增加流动性。这样，就从体制和市场基础上根除了银行按揭贷款过于集中的风险，进一步改善了香港银行业的整体资产结构，有助于香港银行体系的稳定；同时，按揭公司通过鼓励银行提供固定利息的按揭贷款，保障按揭借款人和整个经济免受短期利率波动的影响，从而有助于维持货币体系的稳定。此外，由于按揭公司作为较高信用等级的发行人为市场提供债券，有助于促进香港债券市场的发展。