（二）开发利用潜力

新疆宜农林牧荒地中具有开发潜力的土地，主要分布在平原区，共有宜农荒地489. 75万公顷，宜林荒地271. 74万公顷，宜牧荒地1 389. 67万公顷，总计2 151. 18万公顷，占全疆宜农林牧荒地总面积的34. 36%，其中：
1. 宜农荒地。面积489. 75万公顷。若按0.5土地利用系数计算，全疆宜农荒地可垦殖扩大耕地244. 87万公顷。新疆近期的宜农荒地开发应坚持以水利为先导，因地制宜，综合开发，讲求效益的原则。
2. 宜林荒地。平原区宜林荒地面积271. 74万公顷，占宜林荒地资源的64. 99%，占平原区宜农林牧荒地资源的12. 63%。平原区宜林荒地质量较好，以一、二等地为主。塔里木河、叶尔羌河、和田河、车尔臣河等大河沿岸有较密集的胡杨（灰杨）林地，其他地区主要为灌木(红柳、梭梭)林地。应继续贯彻保护与培育相结合的方针，严禁毁林开荒，因地制宜，加强建设。
3. 宜牧荒地。平原区宜牧荒地面积1 389. 67万公顷，占宜牧荒地资源的25.96%，占平原区宜农林牧荒地资源的64.6%。平原区宜牧荒地质量一般比山区宜牧地差，多属三、四等，但大多为四季草场，利用率高，是新疆牧业生产的重要组成部分。宜牧荒地开发利用方向，主要是利用平原区丰富的光热资源，通过牧民定居，建设人工草场、改良草场和围栏草场，发展饲料生产，提高平原区宜牧地的生产率。要防止乱开滥垦，做到依法保护，科学开发，合理利用。各地区宜农荒地资源分级、平原区宜农林牧荒地资源详见表1-1-2、1-1-3。

表1-1-2 各区域宜农荒地资源分级面积

单位：万公顷

分 类		全 疆	伊犁河区	准噶尔盆 地北部区	准噶尔盆 地南部区	吐鲁番一 哈密区	塔里木盆 地北部区	塔里木盆 地西部区	塔里木盆 地南部区
宜 农 荒 地	1	11.61	0.37	3.14	2.10	0.22	4.56	1.22
	2	98.30	0.20	16.34	1.55		68.74	8.77	7.70
	3 4	245.26 134.58	0.61 0.88	60.38 1.10	76.71 12.53	3.00 16.31	73.13 86.76	16.84 17.00	14.59
	小计	489.75	2.06	80.96	92.89	19.53	233.19	38.83	22.29
宜 林 地	1 2 3 4 小计	178.87 85.75 66.23 87.27 418.12	51.19 0.07 0.14 3.44 54.84	66.22 4.58 15.02 22.42 108.24	29.33 4.45 11.55 15.05 60.38	4.92 0.44 1.25 3.80 10.41	23.42 40.09 4.37 18.83 86.71	1.56 14.10 6.11 7.04 28.81	2.23 22.02 27.79 16.69 68.73
宜 牧 地	1 2 3 4 5	823.38 1 195.06 1 527.20 1 259.97 546.54	211.15 102.81 27.24 1.09	323.02 323.39 244.87 367.21 59.30	124.41 91.05 94.46 149.52 58.60	12.80 106.47 48.75 80.18 203.75	145.64 200.78 159.47 126.97 18.84	3.70 301.66 416.12 137.81 98.43	2.30 68.90 536.29 397.19 107.62
	小计	5 352.15	342.29	1 317.79	518.04	451.95	651.70	957.72	1 112.66
合 计		6 260.02	399.19	1 506.99	671.31	481.89	971.60	1 025.36	1 203.68

表1-1-3 平原区农林牧荒地面积

单位：万公顷

地 区	合 计	宜农地	宜林地	宜牧地
总 计 伊犁河地区 准噶尔盆地北部区 准噶尔盆地南部区 吐鲁番—哈密区 塔里木盆地北部区 塔里木盆地西部区 塔里木盆地南部区	2 151.16 77.75 634.91 341.84 167.65 481.65 213.15 234.21	489.75 2.05 81.42 92.44 19.54 233.18 38.83 22.29	271.74 8.40 46.52 31.80 6.34 82.49 27.47 68.72	1 389.67 67.30 506.97 217.60 141.77 165.98 146.85 143.20