（二）小城镇建设

河南省委、省政府非常重视村镇建设，尤其重视小城镇建设，1994年11月，省委书记李长春指示：省建设厅“在全省先抓好50个小城镇，作出示范”。马忠臣省长要求加快农村小城镇建设，各级政府要搞好规划，合理布局，把发展乡镇企业同小城镇建设结合起来，改革户籍制度，鼓励农民进镇务工经商，发展农村二、三产业，推动农村城镇化进程。《河南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标（纲要）》要求今后一个时期，全省要积极发展小城镇，进一步加强城镇规划管理，加快乡改镇步伐，努力推进城市化进程。1994年3月河南省政府发出了《关于加快小城镇建设的通知》，要求全省各级政府要适应市场经济需要，调整完善小城镇规划；深化改革，促进小城镇建设与发展；多渠道筹集小城镇建设资金；依法加强小城镇建设管理和加强小城镇建设的组织领导。在小城镇建设方式、土地使用、资金筹措方面，制定了一系列优惠政策。各市政府、地区行政公署和县（市）政府相继下发了一系列文件规定，贯彻落实省委、省政府战略部署，为小城镇建设与发展创造了良好环境与条件。濮阳、焦作、安阳等市建立村镇建设工作目标责任制，层层签定责任目标，定期考核，年终总评，奖惩严明，充分调动了各方面对小城镇建设的积极性。据统计全省县以上各级政府抓小城镇建设试点391个。