（二）实施五大工程，加强基础设施建设

云南贫困地区基础设施十分脆弱，73个贫困县都是山区县，山高坡陡、交通不便、土地贫瘠、灌溉困难、水土流失、灾害频繁是其共同特点，也是贫困的主要原因。1996年还有18个乡1 463个行政村（办事处）不通电，有3个乡1 818个村不通公路，有685个村不通电话。对此，云南省在贫困地区建设了漫湾水电站、广大铁路、思澜公路、渔洞水库等一批重点工程，还集中资金在506个乡实施改土、治水、办电、通路、绿色五大工程，努力改善贫困地区生产、生活条件和生态环境。
❶改土工程。建设好保水、保土、保肥的“三保”田地，重点抓好坡改梯、低改高和开田造地，实现人均0.067公顷基本农田地，亩产粮食达到300千克以上。从1996年开始，省政府每年安排3亿元财政专项资金，在506个攻坚乡全面实施以人均0.067公顷基本农田为中心的建设，1997年新增基本农田地6.1万公顷，坡改梯2.2万公顷，改造中低产田3.4万公顷，开荒造地0.85万公顷。
❷治水工程。继续建设中小型水利工程，抓紧实施山区“五小”水利建设，实现人均半亩左右的水田或水浇地，基本解决人畜饮水困难。1997年新增水浇地1.9万公顷，新建小水池、塘、窖9.5万个，新增蓄水量1 684万立方米，新增小沟渠34092千米，完成人畜饮水工程1.7万处，解决了67万人、48万头大牲畜的饮水困难问题。
❸办电工程。因地制宜地建设有调节能力的中小型电站及配套电网，力争到2000年全部乡和90%的行政村通电。1997年解决了172个村的通电问题，新增用电农户12.4万户。
❹通路工程。加强县以下公路网的建设，提高县乡公路等级，抓紧乡村公路建设，使全省大部分行政村（办事处）都能通简易公路。1997年新修公路6.3万千米，改善公路0.54万千米，解决了290个行政村的通路问题。
❺绿色工程。大力发展经济林和用材林、防护林、薪炭林等，到2000年基本消灭宜林荒山，力争户均经济林果园达到0.2公顷以上。1997年新增经济林果5.96万公顷。同时，继续搞好水土保持，为贫困地区经济发展创造一个较好的生态环境。