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字词 (二)基本形式
类别 中英文字词句释义及详细解析
释义
(二)基本形式

(二)基本形式

1.不联产量的责任制。这种形式的责任制一般称为包工制,包工制又分小段包工、常年包工、定额计酬等形式。这三种形式是河南农村60—70年代末常用的责任制管理办法,承包的单位,既可以到组,也可以到人,方法比较灵活。具体操作办法是,在生产队统一计划,统一经营的情况下,生产队把某一项作业或某几项作业包给作业组或个人去完成。生产队向承包组或承包人规定在一定时期内必须完成的符合质量的作业数量和应得的工分,超额完成任务的给以奖励,完不成任务或质量不合格的重新作业或减去工分报酬。实行这种责任制,承包者只对所从事一项或几项作业负责,不涉及生产队的最终成果,作业组有常年固定的,也有临时的或季节性的,具体做法有两种:
(1) 小段包工,定额计酬。这种责任制主要用于临时的作业组,季节性的作业组。生产队向作业组实行小段计划,小段包工、小段验收、定额计分。有些项目适于个人操作的,生产队也可以直接把任务包给社员个人去完成。生产队还可以按专业组实行承包责任制,按照农业、副业、牧业、机械、肥料、林业等劳动分工,划分专业组,实行定额包工等。有的作业组又把凡能分配给社员自己去完成的作业,在组内实行个人小包工,定额计酬,如收割,夏锄实行“组包段、人包垄、工分落地、责任到人”的承包办法。
(2) 常年包工。生产队把队里的劳动力分成若干相对固定的作业组,实行常年包工,负责完成某项或某几项生产项目的各项作业,如河南多数地区对集体林木的管理,实行“四专” (专业队、专业组、专业户、专业人)和“四定”(定人员、定任务、定报酬、定奖罚)责任制,收益归生产队所有。一般是分片划段,责任到组或到人,记工付酬,定期检查,有奖有罚。
2.联系产量的生产责任制。联产责任制,也叫包产制,它的鲜明特点是承包者要对生产最终成果,包括产量(或产值)负责。它把承包者的切身利益和自己的劳动最终成果紧密地结合起来,这就使社员关心生产的全部过程,关心自己所从事的每一项作业质量,克服了不联产量的包工制中的只顾数量不顾质量的弊病。河南的联系产量责任制大体可以分为以下几种形式:
(1) 专业承包联产计酬。这种责任制的特点是组织专业劳动,实行联系产量或产值的承包制。在生产队统一领导,统一经营的条件下,根据方便生产、有利于经营管理的原则,把生产队的农业、林业、渔业、副业等各项生产任务,包给有专业的社员群众、专业组、专业户、或者劳动力,包产以内的产量或产值生产队统一分配,超产奖励,减产受罚。各业的包产以不同形式确定下来,联产计酬一年不变或者几年不变。专业承包一般是定地块、定产量(产值)、定成本、定工分。在奖罚的做法上,有的是全奖全赔,有的按比例奖罚,有的奖实物,有的奖工分,也有奖钱的,也有奖粮食的。商丘地区部分农村,有的生产队把林木管理包给专业户或人,成林后的林木生产队与专业户或专业人按比例分成;也有的生产队规定,育桐苗每亩600个工分,产量400株,苗高3.5米,每株奖钱0.03元,苗高5米以上,每株奖钱0.10元,每亩出桐苗不得少于400株,少一棵罚一个工分等等。在专业承包、联产计酬形式中,还有的对承包者实行全奖全赔,即所谓大包干的做法,一切生产成本自己负责,除生产队规定完成定额上交外,剩余部分由承包组自行分配。
(2) 包产到组。这种形式的责任制是在常年作业组的基础上发展的,是在生产队统一计划、统一经营、统一核算的原则下,生产队把一定面积的农业生产包给作业组,实行联产计酬。生产队对作业组实行定人员、定土地、定工分、定产量或产值,定成本、定奖惩制度,包产内的产量或产值交生产队统一分配。在具体做法上,各地情况不同,有的实行“四定”,把牲口、农具、土地、劳力固定下来;有的没有全部固定,由生产队统一耕种,然后把庄稼地分成等级,从田间管理到收割,包给作业组,实行联产计酬。有的从备耕到收获一包到底,最后按包定产进行奖赔;有的定产不包工,按定额计工或按实产定工分,超产有奖;有的联产不定产,最后按实产水平进行奖赔。在作业组内部,一般采用定额记工的办法。部分地方的生产队,作业组向生产队包完成国家定购任务,包上交集体的公共积累,包上交集体提留,其余产品或收入,在生产队统一方案指导下,由作业组自行分配。
(3) 包产到户。河南把这种形式的责任制称其为责任田。即生产队把一定的耕作区固定到户,实行定产量、定工分、定投资,超产或减产规定一定的奖罚制度。包产部分由生产队统一分配。生产队和各承包户签订承包合同。土地分包到户后,不准买卖或转让。耕畜和大农具供各户使用,农忙时组内相互协作,民主协定各户的种、收顺序。这样既解决了大农具的不足,又可以帮助少数劳动力弱的农户及时完成农活。耕牛的饲养,有的包给一户饲养,有的采取轮流饲养,轮流使用的办法。
(4) 包干到户。包干到户是一种大包干的责任制形式,是在包产到户的基础上发展起来的。包干到户,即由生产队统一分配,改为按土地面积包上交任务。在生产队的统一领导下,承包户向生产队包各项上交任务,即国家征购粮、各种农产品的派购任务、大队提成、生产队积累等,余下的全部归社员所有。
(5) 包产到劳。包产到户时,一些劳动力少的户发生了一定的困难,因此,有的生产队采取“包产到劳”的办法。生产队不是按各户人口而是按劳动力强弱进行各项任务的承包,按劳力分配一定的耕地,定产量、定工分、定奖罚制度。还有的生产队把一部分最好的土地,包给有技术的社员实行全奖全罚制度。

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