（二）培育和建设多功能的集贸市场

1950—1980年的30年间，云南的城乡集贸市场，基本是沿用历史原有的场地赶街。1980年8月，国家工商行政管理总局在沈阳召开的全国城市农副产品市场座谈会上，介绍交流了先进地区的市场建设经验。同年10月，国家工商行政管理总局、国家城市建设总局联合发出《关于把城市农副产品市场场地列入城市规划的通知》。云南省在转发此通知时，提出了解决建设资金、场地等具体办法和要求。各地针对赶街场地狭窄、人货拥挤、交通堵塞等混乱现象，在原有基础上，扩充和平整场地。昆明、玉溪、蒙自、个旧、下关等地先后建成棚顶市场，改变了历史上以街为市、沿地摆摊、露天交易的原始状况，市场建设有了新发展。在市场建设上，各地根据自己的财力、物力，因地制宜，有的建成永久性或半永久性的棚顶市场，有的建成楼房或室内市场，有的建成一条街，有的搞了简易防雨防晒设施，有的开辟了场地，筑了围墙。1983年2月5日，国务院发布了《城乡集市贸易管理办法》，强调“要有计划地建设一些永久性的室内商场和有棚顶的商场。”云南根据国务院的指示精神，加快了集贸市场建设。1985年8月召开了全省城乡集贸市场建设会，总结交流了各地集贸市场建设的经验。1986年5月23日，省政府批转了省工商局《关于进一步繁荣我省城乡经济，加快集市贸易市场建设的报告》。报告对市场建设资金、场地问题作了明确规定。“在资金上，
❶由各地方财政上拨点款；
❷向乡镇企业、厂矿和受益单位及个体工商业者集资(参加集资者，可优先安排使用市场设施，集资用收取的租赁费逐步归还);
❸经税务部门批准，可给予一定时期免交能源基金的照顾；
❹银行货款给予优惠，也可采取地方财政适当补息照顾。在场地方面，采取由政府统一规划，或与厂矿、乡镇联建，也可利用旧市场和空闲地；还可由当地政府和市政部门拆迁改造旧街道等途径来解决。城乡集贸市场属社会公益设施，为建设市场所筹集的资金，免交建筑税。市场建设所需‘三材’(钢材、木材、水泥)，由工商行政管理部门商物资部门积极给予支持。”1991年8月，省政府召开了全省集贸市场工作会议，专题研究发展集贸市场，搞活商品流通，促进城乡经济发展的问题。肯定了集贸市场和集市贸易在商品经济的发展，满足城乡人民群众的需要，推动商品流通领域体制的改革，加快城镇的建设和兴起，保障社会安定等方面发挥了巨大的作用。同年9月，省政府下发了《关于加快集贸市场建设有关问题的通知》。1993年12月，省工商局在曲靖召开全省市场建设经验交流会，会议肯定了各地发展和建设集贸市场的成就，推广了丽江县黎明傈僳族乡等过去没有市场的边远山区，随着农贸市场的建设，促进了农村商品经济的发展的典型经验。
从1980—1995年，云南省贯彻“政府领导，统一规划，合理布局，多方兴建，工商行政管理部门统一管理”的方针，新建和改造市场2 362个，占全省市场总数的71.14%。其中，建设各种服务设施配套齐全的多功能楼层化市场58个，室内市场141个，棚顶市场501个。建设总面积达1 495万平方米。改造的市场，也不同程度地完善了各种服务设施。共投入市场建设资金10.8亿元。分阶段看，1980—1985年2 547万元；1986—1990年11 258万元；1991—1995年94 470万元。1997年，全省投入市场建设资金4.33亿元。市场建设，改变了许多地方以路为市、沿街摆摊、脏乱拥挤的状况。在全省范围内，初步形成了以城市为中心，集镇为纽带，乡村为依托，城乡协调发展的商品市场网络，为搞活流通，发展商品经济，引导农民脱贫致富发挥了重要作用。