（二）坚持改革，解放和发展生产力

随着农村经济体制改革， 实行家庭联产承包责任制， 调动了广大农民发展畜牧业的积极性。取消对畜产品派养派购， 实行开放经营等政策， 为农民发展畜牧业商品生产提供了良好的经营环境。开放农贸市场， 形成以国营商业为主， 国营、集体、个体多种经营形式的流通渠道。在畜牧业管理体制改革中， 组建牧工商公司，推动了畜牧业生产、加工、销售一体化， 活跃了流通渠道。在发展畜牧业市场经济过程中， 各地先后发展了一批贸工牧一体化生产线， 1993年全省就有298条一体化生产线开始运行， 到1995年发展到480条。组织形式大体有服务组织加农户、协会加农场、公司或加工企业加农户， 政府、服务组织加农户等， 利益关系紧密的约占1/3。现阶段， 畜牧业经营的主要形式是家庭经营， 其畜禽饲养量和畜产品产量均占很大比重， 针对这种情况， 制定和采取相应的政策、措施， 创造了家庭经营畜牧业的良好环境。1990年全省畜牧业同1978年比， 奶牛、禽、黄牛、羊都有不同程度的增长， 唯有猪呈负增长， 这主要是违背价值规律的行政干预导致价格扭曲。毛猪收购的指导价格低于市场价格， 又缺少经济上的优惠扶持， 致使养猪比较利益下降。之后， 加强了行政干预， 搞强制性合同定购， 挫伤了农民积极性。牛、羊、禽的生产则是在放开经营后， 由于经营机制的改革和外部环境的改善， 开辟了各种流通渠道， 产销见面， 价格随行就市， 经济效益提高， 调动了农民的积极性。1991年1月黑龙江省人民政府 《关于加强畜牧业发展的决定》明确规定： “生猪经营要逐步放开， 实行多渠道经营，逐步建立不同形式的产加销经济共同体……”， “为了调整市场和平抑物价， 有条件的地方可建立调节基金会， 并制定收购最低保护价格”。各地落实这些规定后， 使养猪户有利可得， 保护和发展了养猪业。到1995年， 全省生猪存栏和出栏， 比1990年分别增长74%和1倍多。正反两方面的经验说明， 改革是推动畜牧经济发展的根本动力。在加强龙头企业和市场网络建设中， 到1995年全省建起以畜牧业相关的加工企业1600多处， 其中乳制品加工企业160处， 肉类加工企业316处， 饲料加工企业750处。全省活畜交易市场已发展到310个， 畜产品批发市场已发展到78个。在搞活省内市场同时， 积极开拓省外销售市场，在乳制品继续覆盖国内市场同时， 有上千万只白条鹅和1500吨鹅绒销往上海、江、浙等省市。近万头活牛供应香港地区， 部分猪、牛肉及其肉制品、羽绒制品销往俄罗斯市场。通过抓市场， 上加工， 带产业，促进了养殖业的发展。在推进改革的进程中， 特别注意把握两点：
❶尊重和保护生产者利益， 充分调动农牧民的积极性；
❷自觉按商品经济规律特别是价值法则办事， 正确发挥市场机制对生产和消费的调节作用， 促进畜牧业商品经济的发展。