（二）坚持“三靠”，不断提高综合生产能力

发展种植业生产一靠政策、二靠科学、三靠投入。从1950—1957年，粮食产量逐年递增，油菜、烤烟和茶、桑、果产量持续增长，其根本原因就是政策对头，技术扎实，物质投入多。1958年以后，国家投入向工业倾斜、农业没受到应有重视，导致种植业发展缓慢，甚致滑坡。全省农业投入占基本建设投资的比重，从“二五”时期的22.3%下降到“六五”时期的4%; 农业事业费占财政总支出的比重，由“四五”时期的5.5%、“五五”时期的6.3%下降到1988年的5%。1985年以后，农用生产资料价格上涨，使得1984年以前由于合理调整价格而缩小的工农业产品“剪刀差”又重新拉大，挫伤了农民的生产积极性，使种植业特别是粮食生产发展缓慢。
科技进步对于种植业的发展至关重要。先进适用技术的推广，已成为不断提高种植业生产水平的巨大动力。如1990年全省推广杂交水稻46. 8万公顷，约占稻田面积的60%，平均亩产比常规稻增产10%—20%；推广杂交玉米29. 2万公顷，约占玉米面积的40%，一般亩产300公斤左右，比常规玉米增产50—100公斤。