（二）发展科教促脱贫，打好扶贫攻坚战

1984年初，新华通讯社《内部参考》报道：《云南省小凉山彝族群众的居住条件太差，生活仍很困难》，引起省委的重视，继而省委民族工作部和丽江地委派出工作组，到宁蒗小凉山地区调查，帮助县委找好发展商品生产项目，拟定尽快解决小凉山彝族群众贫困面貌的方案。县委、县人民政府经过不断探索，认识到：宁蒗县经济发展缓慢的原因，除了社会历史和自然条件外，根本的原因是人的素质低，缺乏改造自然的内在动力。宁蒗县委提出了“治穷与治愚相结合，扶贫与扶智相结合，经济发展与智力开发相结合”的扶贫攻坚思路，找到了一条教育为经济发展服务，经济开发与智力开发相结合的路子。按照党中央、国务院扶贫攻坚的要求，编制了《“7-16”扶贫攻坚纲要草案》和实施计划。《纲要》提出，用7年时间解决16万人的温饱，人均纯收入达到500元(1990年不变价)，人均有粮300千克以上。为实现这一目标，主要做了以下几项工作。
(1)坚持教育为经济发展服务方向，大力发展教育，提高劳动者素质。宁蒗县对农村教育的指导思想、办学方向、培养目标、教育结构、课程设置进行探索，作了调整改革。在积极办好基础教育的同时，抓好农村实用技术培训，采取各种方式，培训各种实用人才。
❶办好职业技术中学，把农村科技培训中心与农业职业中学合在一起，把教育与科技结合在一起，为农村培养发展商品经济的人才；
❷在农村普通中学加入职业技术教育课程，把普教与职教结合起来，为农村培养实用技术骨干；
❸大量举办各种形式的农村实用技术培训班；
❹县委党校、县级企事业单位开办职业技校培训班，组织巡回培训组到各乡镇培训自然村的干部；
❺与大专院校联系挂钩定向培养教师和中等专业技术人才，先后派出教师脱产到云南师范大学、昆明师专学习深造，达2 744人次；
❻以优惠政策引进人才。1988年以来，先后从江苏省海安县引进教职工200余人次，创办了宁海中学。1993年又从海安县引进23名高中教师承办宁蒗县民族中学高中部。宁蒗县委、县人民政府还十分重视增加教育投入，改善办学条件。至1995年，全县校舍建筑面积达22万平方米，其中砖木结构占70%，同时对山区贫困学生采取免交提留和学杂费，对困难学生给予生活补助等优惠政策，提高了学生的入学率和巩固率。
(2)加强科学技术推广普及工作。全县累计投入资金450多万元，从县、乡到自然村，建立了完善的科普培训推广组织网。按照“选准一个项目，推广一项技术，培训一批人才，致富一方农民”的原则，至1996年，全县共办人才培训班5 025期，受训41.02万人次，使农村51%的劳动者掌握了一至两项生产实用技术，科技水平得到很大提高。狠抓农业新技术的推广应用，全县推广玉米地膜栽培4 000公顷，水稻薄膜育秧100公顷，农作物良种化面积达到1.66万公顷。全县已开始形成学科学、用科学、靠科学致富的热潮。农业科技的推广普及，从当家理财开始，到“电脑农业专家系统”进村入户，有力地推动了农村经济的发展。电脑农业专家系统的推广从1992年开始，到1998年，已覆盖全县16个乡镇、85个行政村的3.3万户农户，占总农户的79.6%，实施面积达1.58万公顷，占全县耕地面积的58.6%。
(3) 坚持进行以改土治水为主的农业基础建设，改善农业生产条件。到1995年，已完成坡改梯1 792公顷，中低产田（地）改造8 200公顷，建成稳产高产农田4 667公顷，修建小（一）型水库5座，小（二）型水库6座，小塘坝1 629件，小灌渠1 160件，水库总蓄水容量达1 168.2万立方米，有效灌溉面积9 200公顷，水利化程度达到25%。通过实施改土、治水、办电、通路、绿色五大工程，贫困乡村的基础设施明显改善，农民物质文化生活有较大提高，1995年全县未解决温饱的人口降至10.74万人。
宁蒗县农村经济发展情况见表11-3-8。

表11-3-8 宁蒗县农村经济发展情况

项 目	单 位	1978年	1999年	1999年比1978年
农业总产值 农业产值 林业产值 牧业产值	万元 万元 万元 万元	1 889 1 047 90 752	19 932 11 055 2 115 6 398	+9.6倍 +9.6倍 +22.5倍 +7.5倍
渔业产值	万元	—	364	—
粮食产量 油料产量	吨 吨	33 890 72	70 413 500	+1.1倍 +5.9倍
烤烟产量	吨	—	823	—
水果产量 猪牛羊肉产量	吨 吨	591 1 782	6 031 7 734	+9.2倍 +3.3倍
水产品产量	吨	—	196	—
财政收入 乡镇企业营业收入 农民人均纯收入	万元 万元 元	93 184 45	1 338 14 412 657	+13.4倍 +77.3倍 +13.6倍

注：农业总产值及其增长率按当年价计算。