（二）发展特点

福建乡镇企业的发展，经历了从沿海向内地推进，从以社、队集体经营为主转向乡、村、联户、个体“四个轮子一起转”，从主要从事工业性生产转向第一、第二、第三产业综合发展，从以劳动密集型产品为主转向发展劳动与技术双密集型产品，从单纯的生产型转向生产经营型及科研生产经营型，从主要依靠内资转向既靠自己积累也积极利用外资的变化过程，突出表现在具有以下几个鲜明的特点：
1.利用国内、国外两种资金。一方面，积极筹集国内资金。
❶由乡、村两级集体企业，在原有社队企业的基础上，除集体经济的自我积累外，又采取职工入股，如“以资带劳”或“以劳带资”、集资入股等筹资方式。与此同时，积极利用股份合作的形式发展横向联合，利用农村企业的土地、厂房、劳动资源等有利条件，与城市企事业单位联营，一并解决资金、技术与管理的不足；
❷通过联户集资和个人筹资，兴办联户股份合作企业和家庭个体企业。在沿海侨乡，在利用侨汇的同时，吸收闲物、闲房，形成“以物进厂”、“以资进厂”的劳资联合型股份企业，解决了资金的筹集问题。在山区，为了推动农民集资兴办乡镇企业，也采取了由政府出面申请贴息贷款或由政府引导集资等办法，把分散在群众手中的“死钱”变为发展生产的“活钱”。少数有资金又有胆略的农民，在兴办乡镇企业的热潮中，积极独资兴办企业。集资企业与独资企业在沿海发展较快，已成为乡镇企业的主要形式；
❸专业银行和民间资金市场互补筹资。为扶持兴办乡镇企业，1984年省内专业银行和农村信用社放宽了对乡镇企业贷款的限制，为各类乡镇企业的发展提供了必要的资金。有的乡还发展了民间资金市场，开展民间信贷业务，由乡村集体经济组织出面成立合作基金会，解决了一部分企业资金周转问题。
另一方面，积极吸收、利用侨、外资。利用侨、港、台、外资是福建发展乡镇企业的一大优势。遍布世界各地的闽籍侨胞与华人，既有资金雄厚的大实业家，但更多的是中小产业者，他们拥有资金、技术和经营能力，有强烈的乡土情意，愿为家乡出资出力。改革开放以来，乡镇“三资”企业从沿海拓展到山区，从“三来一补”发展到以资源开发利用的补偿贸易，从“三资”企业发展到“中外”合作的工贸企业等，联合的形式多种多样，资金渠道日益扩展。近年来，随着海峡两岸关系的发展，台资企业也迅猛发展。泉州市乡镇企业在全省率先通过华侨的关系，开展了“三来一补”业务，晋江县从1980—1985年就签订“三来一补”的项目合同10 000多份，引进各种各样的先进设备15 000多件；建市前的石狮镇，1986年全镇就签订了来料加工合同123份，共引进了各种设备520台件，安排劳力5 600多人，实收工缴费121万美元。通过“三来一补”过渡，为泉州市发展中外合资、合作企业创造了条件。1987年，中共泉州市委、市人民政府及时提出了“打好侨牌与发展乡镇企业相结合”的指导思想，从而掀起了乡镇企业“嫁接”外资的高潮，1988—1991年，每年嫁接外资均在150家以上。在邓小平南巡讲话精神的指引下，泉州市乡镇企业引进外资又步入了更高的层次，嫁接外资企业数与日俱增。据统计，1992—1993年6月发展中外合资企业达990家，总投资额达64.24亿元，利用外资额达8.34亿美元，分别是前10年总和的1.3倍、3.8倍和3.1倍。中外合资企业的迅速发展，促进了泉州乡镇企业水平不断提高。依托中外合资企业，实行外向带动战略，全市建立起服装纺织、鞋帽、玩具、建材、电子、食品罐头、工艺雕塑等10多项具有相当规模的生产基地。中外合资企业的产品出口量占全市乡镇企业产品总出口量75%。同时，在引进先进设备、技术、原料的同时，还引进了先进的管理方式和销售渠道，从而推动了泉州乡镇企业沿着现代化、外向化方向发展。到1995年，全省外向型企业发展到8 099家，出口交货总值达449.84万元(表4-6-11)。到1995年，全省共批办乡镇企业“三资企业”3 640家，其中投产开发的有2 733家，累计利用外资50亿美元，实际到资22.8亿美元，并有73家企业到境外设立分支机构或创办企业。

表4-6-11 乡镇企业外向型企业发展情况

单位：元

年份	外 向 型 企 业
	个数（个）	出口交货总值	“三来一补”工缴费收入
1978
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985	687 1 178 1 327 1 399 1 043 1 061 1 025	6 276 8 235 10 785 11 776 11 883 15 521 20 987
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995	1 188 1 873 2 426 2 932 3 044 3 470 4 686 6 544 6 741 8 099	32 667 56 187 113 106 175 545 310 153 496 772 944 474 1 825 753 3 128 840 4 498 413	6 665 4 827 6 346 7 753 8 126 14 458 41 803 54 936 42 110 48 218

2.面向国内、国外两个市场。福建乡镇企业，严格遵循以国内外市场为导向的原则， 紧紧跟踪国内外市场的变化，捕捉市场需求变化的信息，了解市场容量和需求程度，掌握国内外竞争对手的情况，坚持“市场需要第一”和“以销定产”的经营策略，坚持以效益为目的， 市场需要什么就生产什么， 需要多少就生产多少，这是乡镇企业有别于国有企业的一个突出的特点。由于市场需求的多样化，要求企业依靠科技进步，不断开发新产品，适时进行更新换代，做到“人无我有，人有我优，人优我新，人新我廉”。乡镇企业运转顺序是销、供、产，因此销售人员是关键人物。例如，泉州市乡镇企业，依靠供销队伍，建立了市场供销网络，突破了“三就地”的界限，全市50多万名经销人员走南闯北、走乡闯市，在国内各大城市设立了5000多个销售专柜、办事处和营业部，形成了遍布全国的信息网和销售网；在国外，利用华侨的关系，依靠代理商，形成了参与国际市场竞争的销售网络。乡镇企业正是依靠供销员“走千山万水、想千方百计、说千言万语、经千辛万苦”，订千万份合同，推千万种产品，捕捉、收集和反馈全国各地经济、技术、市场信息；不断开发新产品和寻找新发展机会，把千家万户的商品生产与千变万化的市场需求衔接起来， 推动乡镇企业的蓬勃发展和专业市场的繁荣兴旺。他们是乡镇企业沟通生产与消费的桥梁，传递信息与技术的雷达，开拓市场的先锋。随着乡镇企业的迅速发展， 各地乡镇企业都建立了相应的专业市场和批发市场，走科工贸一体化的道路。如泉州市建立了石狮服装市场、陈埭鞋业市场、磁灶陶瓷建材市场、南安水暖器材市场、崇武石雕市场、官桥小商品市场以及分布城乡200多个的小商品专业市场，并以它们为龙头，辐射全省，初步形成乡镇企业市场网络。全省各地也随着乡镇企业发展，相应发展了本地区的专业市场与批发市场， 并在全国建立自己的销售网点。福建乡镇企业还积极拓展国外市场营销，紧紧依托海外“三胞”的优势，及时引进技术和样品，并与当地资源和传统工艺结合， 不断开发新产品，依靠产品质量，不断扩大出口。1995年，全省乡镇企业出口交货总值达450亿元， 比1990年的31.83亿元， 增长了13.2倍； 乡镇企业的外向度 （即出口值占总产值之比）达18.8%，比1990年提高了5.8个百分点。1995年，出口交货总值100万元以上的乡镇企业3706家，有1200多种产品远销到五大洲的60多个国家和地区， 出口的商品以轻工、食品、服装、工艺品为主。
3.开发国内、国外两大资源。福建乡镇企业发展一开始就在积极开发国内山海资源， 走资源—技术—市场的路子， 对丰富的山海资源进行开发—加工—深度加工，变资源优势为商品优势和经济优势。如仙游县乡镇企业， 巧妙地把民间传统技艺同开发自然资源结合起来，转化为出口创汇的工艺品。在仙游县形成了描绘、雕刻、编织、刺绣、首饰、漆器、乐器、仿古家具等8大商品工艺门类，拥有8000多个花色品种，6000多家工艺企业，5000多名技艺人才，7万多从业人员，许许多多艺术精品飘洋过海，走俏欧美、东南亚及港澳台等30多个国家和地区。
同时，福建乡镇企业利用改革开放和侨乡优势，以及区位、交通优势，积极引进国外原材料和设备，实行“两头在外”战略，走市场—技术—原料的路子。近几年，各地普遍采取“外经、外贸、外资一起上，大中小投资都欢迎”的政策措施，不断加大吸引外资的领域和范围， 促使乡镇企业外向型经济始终保持高速发展的势头。如莆田县梧塘镇，大胆利用海外资金、技术和原料大办鞋业。1986年，引进台资、外资，兴办振兴、荔辉和新界三个鞋业有限公司等5家出口鞋业企业；1992年又引进台资成立大吉利鞋业有限公司。到90年代中期，全镇已有年产值超亿元的制鞋企业2家，产值超千万元鞋业企业3家， 年产值超百万元鞋业企业7家；拥有制鞋生产流水线16条，职工5 000多人；一年生产鞋革产品13个系列400多个品种， 800多万双， 出口创汇值4亿元。最早创办的振兴鞋业有限公司，是福建省首批11家重点乡镇企业之一，也是美国宝塔公司定点生产厂家，主要产品有各式时尚皮鞋、注塑布鞋、硫化鞋四大类300多个品种，年产量达300多万双，年开发200多个新品种。其产品95%出口到加拿大、欧洲等20多个国家和地区。1995年，全省新批办乡镇“三资”企业807家，协议利用外资8.58亿美元。随着全省全方位外经外贸格局的形成， 乡镇“三资”企业呈现出由小规模投资向大规模发展；由沿海侨乡向山区内地延伸； 由劳动密集型向资金技术密集型转移的新特点。如南平市打开山门，实行以开放促开发的政策措施，吸引了不少外商来投资，至1995年底，共批办乡镇“三资”企业273家，合同利用外资1.38亿美元，实际到资8280万美元。乡镇“三资”企业迅速崛起，已成为乡镇企业外向型经济的主力。1995年，全省乡镇“三资”企业总数达3640家，出口产品交货值247.76亿元， 占全部乡镇企业出口产品交货值的55%。与此同时，全省骨干乡镇企业在对外交往中，逐渐学会参与国际市场竞争的本领， 全省乡镇企业产值外向度已达18.85%, 比上年提高了0.85个百分点。