（二） 创业时期1953—1965年

经过3年的恢复，郊区林业有了一定的发展。1953—1957年，5年内共造林6.2万公顷，平均每年为1.3万公顷，为恢复时期的近三倍。1956年1月，中共中央颁发《1956到1967年全国农业发展纲要》（草案），提出在12年内“发展林业、绿化一切可能绿化的荒地荒山”的要求，对郊区林业发展起到很大的推动作用。随着造林的增加，农业社育苗也相应有所发展，到1956年达75公顷。造林所用种苗主要还靠“自采、自育”解决。为了鼓励农业社育苗，育苗的收入免纳农业税。在这几年中，合作造林的比重有较大增加，1954年占53.5%;1956年实现了农业合作化，1957年合作造林占全年造林面积的2/3。
为了加快国有造林，1953年成立西山造林所（后改为西山试验林场），同年扩建温泉、南大荒、瑞王坟等3个苗圃，总育苗面积244公顷，为西山造林做好苗木上的准备。1955年2月，北京市委作出《关于加强北京市造林绿化工作的决定》，决定规定了造林绿化的基本方针，组织各方面的力量大力植树造林。这一时期，较为广泛发动了首都机关、部队、学校、厂矿等参加义务植树的活动。其中小西山造林以部队为主力军，1955—1957年的3年中，基本完成营造风景林4667公顷，取得显著成果。西山造林不仅为石质干旱山地造林提供经验，还培养锻炼了一批人才。
1953年7月，市政府批准实施《修正北京市郊区林木保护暂行办法》。这个法规对保护林木、防止滥砍林木和山林火灾起到很好的作用。
1958年4月，国家发出在全国开展大规模植树造林的号召，在市委、市政府的领导下，京郊农民积极响应，开展跨越村、社行政界线的大规模造林活动，取得一定的成效，但存在忽视科学造林，上报造林面积不实等问题。1958年7月，在中央领导同志的支持下，中共北京市委发动组织机关、院校、企事业、部队等实行分片包干，绿化京郊荒山。共有11个系统，248个单位，分别在5个区县上山造林绿化，到1960年的3年内参加绿化的人数有27万多人，424万个劳动日，共造林1.86万公顷，还搞了副业生产和支援了农村建设。1958—1960年市委组织机关干部在昌平县南口荒滩上，挖卵石取滩沙子，客土填坑、修渠打井等，栽植以苹果为主的533公顷果园，为利用荒滩开辟果树生产基地树立了样板。
在此期间，市林业调查队首次对山区次生林资源进行了调查，全市以杨、桦、栎为主的次生林达2.2万公顷，立木蓄积为40万立方米。
自1962年贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，郊区林业呈现稳定向前发展。
❶国有林业建设得以充实扩大。1962年起新建、扩建了市属7个林场，山区县先后建立县属林场15个。全市林场面积发展到5.3万公顷，招收了6000余名初高中毕业生为林场工人。
❷加强科技和教育培训。1962年成立市林业科学研究所，1965年北京农业劳动大学，设有林果系，培养林果人才。对新上岗的6000名青年林业工人，在普遍进行短期培训的基础上，分林业、财务、会计等专业学习，并委托北京林学院开办林业函授，有783名参加了大专和本科班的学习。同时每年为林场、苗圃青年工人举办短期技术培训，不断提高其业务素质。
❸造林面积逐年增加，造林质量有较大提高。基本做到细致整地，采用壮苗等科学技术造林。1962—1965年，对国有造林每年对前一年造林地进行检查验收，促进造林质量的提高。1964年秋，国有苗圃为密云、怀柔、延庆等山区县，提供小油松苗近1亿株造林，并组织百余名人员下乡技术服务，取得一定的成效。1964年，完成京密引水渠两岸百公里的植树工程，采用大规格苗造林100余万株。
❹这一时期，京郊大型果园发展到31个，其中67公顷以上的15个，面积为2252公顷；33公顷以上的16个，面积为728公顷。
贯彻中央1961年发布的《关于确定林权、保护山林和发展林业的若干政策规定》，纠正林业工作中“左”的错误，先在延庆、密云、房山等三个山区县试点，摸索确定山林权属和划分社员自留山的具体经验。通过《规定》的贯彻，对于巩固郊区造林成果，提高群众造林信心起到积极的作用。