（二）农业综合开发的政策

1991年10月11日，自治区人民政府颁发了《关于农业综合开发的若干政策规定》。同年11月5日，中共自治区委和人民政府颁发了《关于加快广西农业综合开发的决定》，对广西农业综合开发政策作了明确规定。
(1) 农业综合开发的重点。广西农业综合开发重点放在开发“四荒”、“一冬”和改造“四低”上。即综合开发利用荒山、荒地、荒水和荒滩；综合开发利用冬闲田，改造中低产田（地）、中低产水面、中低产林果、中低产畜禽。在开发的具体项目上，重点发展粮、林、糖、果、烟叶、水产、畜禽、冬菜以及各种名优土特产。
(2) 农业综合开发的形式。
❶由乡镇对现有荒山、荒地、荒水和荒滩进行统一规划，统一组织资金，由农民联户连片承包开发或分户承包开发或公开拍卖“四荒”使用权，由经营者集资开发。
❷由机关企事业单位直接向乡、村、组以及国营农、林、牧、渔场（厂站）进行承包开发，然后发包给农户管理经营或实行联合或股份合作开发经营。
❸以国营农、林、牧、渔场（厂站）为依托，发挥他们在资金、技术、管理、销售等方面的优势，同村、组、农户进行联营开发。
❹引进外资，搞中外联营或补偿贸易开发。
无论采取哪种形式，农业综合开发都坚持土地所有权和隶属关系不变、坚持以家庭联产承包为主要形式的责任制不变、坚持统分结合的双层经营原则不变、坚持鼓励一部分人先富起来走共同富裕道路的政策不变。
(3) 鼓励各级机关企事业单位参与农业综合开发。
(4) 各行各业支持农业综合开发。
(5) 充分发挥科技在农业综合开发中的作用。重点抓好亚热带优质高产高效的林果、蔬菜、畜禽、水产品的品种培育和繁殖，抓好低产果园和林木的改造技术、高产栽培技术、海水淡水精养技术以及农副产品加工、保鲜、贮藏、运输等技术的科研工作和技术推广工作，积极引进国内外先进技术和优良品种。鼓励科技部门、科研单位和科技人员参与农业综合开发。