（二）兴办职工家庭农场

1983年8月，全国农垦工作会议专题讨论了国营农场兴办职工家庭农场的问题。同年12月，云南省农垦总局向省委提出了在国营农场内部兴办职工家庭农场的报告。当年12月召开的全省农垦工作会议上，重点讨论了联产承包到户和试办家庭农场的问题。
1984年11月，全省农垦工作会议通过了《加快云南农垦企业改革实施方案》，进一步提出，国营农场要积极发展和办好职工家庭农场，除大中型工商运输企业和部分事业单位外，农场所有的生产项目都可由职工家庭承包经营。可长期承包国有土地，其财产和权益受国家保护。农场拥有的拖拉机和农机具，可由职工承包或改为租赁服务，有的也可作价卖给职工。家庭农场生产和生活费用自理。与农场的关系是：行政上是隶属关系，农场有领导、监督职工家庭农场执行国家计划、政策法令的责任；经济上是合同关系，通过合同体现国家计划。
垦区兴办职工家庭农场于1983年在弥勒东风等农场试点的基础上，1984年陆续铺开。截止1985年11月，全垦区职工家庭农场发展到4.45万户，11.91万人，劳动力7.61万个，占职工总数的61.9%；种植业占76%，养殖业占4%；家庭农场拥有大中型拖拉机408台，占农场拥有量的38.4%；手扶拖拉机1 305台，占68.32%。职工家庭农场可分为3种类型：
1.承包型。1985年垦区有承包型家庭农场2.4万户，占家庭农场总户数的54%。这种类型的家庭农场，大部分是在对橡胶等长期作物联产承包的基础上发展起来的，是以职工家庭为单位承包若干岗位的一种经营形式。承包分为三种形式：一是计划定产，内部作价，包干经营，自负盈亏；二是定基本任务，基本报酬，超产短产，分别计算奖赔；三是定基分成，按实际完成的产量和技术措施付酬。承包岗位以外的，如间种套种、庭院收入、其他副业收入全部归家庭农场。
2.自营型。同年垦区有自营型家庭农场2万户，占家庭农场总户数的45%。这种类型的家庭农场，一般是以短期作物为主的专业化生产经营主体。土地固定若干年不变，每个生产周期所需的全部投资(主要是生产、生活费用)自理。计划定产，包干上交，自筹资金，自主经营。兴办初期自筹资金不足者，由农场贷款或银行贷款、农场担保。农场部分贷款由家庭农场按当地银行同期利率支付利息，年终决算。
3.开发型。开发型家庭农场是在农场土地范围内，对新垦荒地进行生产经营，费用自筹。这种类型的家庭农场数量很少，只占家庭农场总数的1%。这种家庭农场除交付农场土地占用费和其他费用外，产品按合同交售农场，其余部分由家庭农场自由出售。资金有困难者，按自营型家庭农场的办法办理。
兴办职工家庭农场，把大农场统一经营的优越性与家庭农场分散经营的积极性有机地结合起来，小农场是大农场的细胞，接受大农场的领导，即按大农场的经营方针部署小农场的经营活动，又充分发挥了小农场自身所拥有的经营自主权。其最大的特点是利益直接，能极大地调动职工的生产经营积极性。