（三） 计划供应政策

计划供应的一个重要特点，是实行凭票限量供应。凭票限量供应最早是从粮食开始的，后来又在其他农副产品中实行。实行农副产品凭票供应的种类，随农副产品的生产、收购和消费者购买的情况而不断变化。
北京市的粮食销售量，1953年比1950年增长了118.1%；细粮销售量则由占总销量的30%，提高到83%。根据这种情况，北京市委、市政府提出了《北京市面粉计划供应实施办法》。从1953年11月起，面粉实行计划供应。“凡在本市居住并已办理正式户口登记的居民（农业人口除外）每人每月一律供应面粉8市斤。”其他部分工作人员和重体劳动者每人每月供应12斤或18斤。驻京外国人和伤病员，仍按实际需要供应。凡购面粉者，一律按计划持市政府统一制发的面粉证购买。面粉开始统销后，市场上大米、杂粮的销量增加，供应紧张。北京市决定从1953年12月1日起，对大米和粗粮也实行统销。1955年10月31日，通过并开始执行城镇居民粮食定量供应暂行办法的“实施细则”。规定北京市居民口粮一律按核定的供应数量发给供应凭证。居民口粮根据本市居民的劳动轻重、年龄大小，制定具体供应口粮标准。即：特殊重体力劳动者月供应60、56、53、50斤四个档；重体力劳动者月供应49、46、43、40斤四个档；轻体力劳动者月供应39、36、32、29斤四个档；机关干部等脑力劳动者月供应32、30、27斤三个档；大、中学生分别为36、32、29斤三个档；上述以外的居民和10周岁以上儿童分别供应28.5、26、24斤三个档；10周岁以下儿童分别供应从23至6斤若干个档。从1955年11月开始，使用北京市粮票。粮票按月发放，当月有效。1968年起，改为按月发放，全年有效。北京市粮票的版面经常变动，至1972年粮票才固定下来。
从1954年开始，北京市还陆续对驻京外国人、华侨、少数民族上层代表除外的城镇居民实行限量凭证（票）供应副食品。先后实行按计划供应的种类有：肉、食油等。1959年，扩大到了牛羊肉、鸡蛋、食糖。家禽除节日投放一部分外，平日市场不投放。1960年，随着副食品货源的进一步紧张，凭证限量供应的食品大幅度增加到23种：鸡、鸭、罐头、熟肉、糖果、糕点、饼干、代乳品、奶制品、啤露酒、粉制品、茶叶、干菜、鲜鱼、鲜菜、海味、干鲜果品、调料、食盐、豆制品等。到了1961年，由于某些食品的供应极度紧张，不得不暂停发放票证，并一度出现高价出售某些副食品的情况。1962年以后，随着供应情况的好转，取消了许多副食品的凭票证供应，变限量供应为敞开供应。肉、禽、蛋、鱼、菜等主要副食品全部敞开供应。到1965年末，凭证限量供应的副食品仅剩下花茶、粉制品、干菜等三种。此后，某些副食品虽曾一度恢复限量凭票证供应，但执行的时间都较短。
凡是凭票证供应的农副产品的供应对象，除城镇居民外，还包括部分农民（如菜农等）。