（三）社会治安综合治理

农村社会治安综合治理工作始于1983年的“严打”斗争，在打击犯罪的同时，专门机关与群众路线相结合，采取宣传教育、严格管理、治安防范、疏导纠纷等措施预防犯罪。1986—1989年，建立健全以加强治安防范、调解民间纠纷、帮教轻微违法犯罪青少年为主要内容的治安承包责任制。据1986年底的统计，全自治区有7192个行政村建立了责任制，占45.6%。形成了群众性的治安防范网络，堵塞违法犯罪活动的漏洞，维护社会治安。1990年后，综合治理各项措施全面落实。大力宣传中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定，强化了综合治理工作的领导，加强基层组织建设，落实工作责任，建立治安联防组织，健全群防群治网络，普遍开展争创文明单位，争当遵纪守法光荣户活动。总结交流经验，表彰奖励先进。打击预防犯罪的各项措施全面落实，农村大多数地方治安秩序良好。主要措施是：
(1)强化领导、落实责任。地、县及部分乡镇建立了以党委一名领导为首，政府一名副职协助，各有关部门负责参加的社会治安综合治理委员会，健全办事机构，负责指导协调各部门、各单位开展社会治安综合治理。同时还从政法部门选派一批干部到乡镇任副职，专抓社会治安综合治理；给村公所配备半脱产抓治保、调解的人员，并逐级落实工作责任，使综合治理工作层层有人抓。据1992年底的统计，有82%的乡镇配备了专抓综合治理工作的副职；有98.6%村公所配备了管社会治安综合治理的半脱产人员； 有1 400多个乡镇、1.6万多个村公所签订了综合治理目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实。年终检查，兑现奖罚。
(2)对治安混乱地区进行重点治理。1991年、1992年两年，共对治安问题突出的3 699个乡（镇）、村及交通路段进行了重点整治。由当地党委、政府、政法部门的领导带队，统一组织力量深入这些重点地区，充分发动群众，宣传法制，打击犯罪分子，健全组织，建立制度，加强管理，预防犯罪。经过整顿，有3 172个乡（镇）、村，占全自治区乡（镇）村的85%，社会治安有了不同程度的好转。
(3)建立联防组织，进行群防群治。乡（镇）、村公所有治安队，村委会、村民小组有治安员，上下配合，左右联防，共同防范犯罪，维护治安。据1993年不完全统计，全自治区农村已建立健全治保会13 661个，成员54 217名，建立有报酬的专业治安队6 260多个，39 200多人，义务治安联防队36 500个，163 800多人。仅1993年就协助公安机关破获刑事案件1.3万起，查处治安案件4.12多万件，抓获违法犯罪人员4万多名。
(4)积极调解民间纠纷，缓解社会矛盾。不断健全和完善农村调解组织，村公所设调解委员会，村委会调解小组，村民小组设调解员，形成三级调解网络。截至1992年，广西农村共设调解会18 863个，有调解人员201 417人。各级调解组织和调解工作人员坚持“调防结合，以防为主”方针，健全制度，逐级落实责任，小纠纷不出组，大纠纷不出村委会，疑难纠纷不出村公所。并根据农村发生民事纠纷的不同情况，采取不同措施，认真做好调解工作。
❶对清明前后易发生的坟山纠纷，秋冬季节易发生的宅基地纠纷，超前防范。从加强法制宣传教育入手，做好思想政治工作，排除纠纷隐患，防患未然。一旦发生纠纷，及时调解，防止激化。

❷对易发性、多发性的婚姻家庭纠纷，深入调查研究，摸清易发纠纷的重点户、重点人，掌握信息，发生纠纷后及时调解。

❸对少数民族间的纠纷，在建立健全调解组织，开展法制宣传教育外，根据少数民族宗族观念较浓厚及民族特点等情况，充分利用本地本族有威望的人物的作用，注重运用社会公德和民族道义，因势利导进行调解。

❹对历史遗留的疑难纠纷，集中力量，深入分析，找准症结，有的放矢，耐心调解，边调解边巩固，彻底解决。
据统计，从1980—1992年，广西农村共调解民间纠纷上百万件。其中，仅1991、1992年两年就共调解各类民间纠纷393 574件，调解成功345 014件，成功率为89.46%；防止民间纠纷转化为刑事案件7 502起。
虽然农村社会治安大局是基本稳定的，但是，还有少数农村地区治安问题仍较严重。突出的问题：一是严重危害公共安全的重大刑事案件上升，主要是盗窃、抢劫、拐卖人口等；二是山林、土地、水利纠纷突出，各种纠纷引发的治安事件和群众性械斗有增多趋势；三是有的地方地痞、村霸等流氓恶势力横行乡里，欺压群众，鱼肉百姓；四是赌博、卖淫嫖娼、封建迷信等社会丑恶现象，在一些地区屡禁不止。