（三） 森林抚育

1.封山育林。新中国成立前，京郊山林长期遭受破坏，到新中国成立初，仅残存一些零星天然次生林，林木覆盖率只有1.3%。1950年政务院发布关于全国林业工作指示，提出应以普遍护林为主，严格禁止一切破坏森林行为的方针，1952年颁布《关于加强老根据地工作的指示》，提倡封山育林，禁止烧山烧荒，滥伐林木和挖掘树根。北京市人民政府也相应发布有关护林规定，制定乡规民约，建立护林组织，使山林得以保护和恢复。据不完全统计，到1957年，仅延庆县封山育林面积达1.97万公顷。
1961年中央提出“调整、巩固、充实、提高”八字方针，发布《关于确定林权、保护山林和发展林业若干政策规定》，使封育工作得以改进。1963年密云全县封山育林面积达2200公顷。延庆县总结以往经验，重新确定以封为主，封、造、管相结合，在全县逐步推开。“文化大革命”十年动乱，加之“左”的错误政策，片面强调“以粮为纲”，山区毁林种粮，使封山育林受到破坏。十一届三中全会以后，根据中央的指示精神，北京市人民政府批转了市农林办公室《关于加强郊区林业建设的报告》，从而再度引起对封山育林工作的重视。怀柔、密云两县分别总结琉璃庙乡和半城子乡封山育林的经验。1983年市政府将封山育林正式列为林业生产计划，并在资金上给予扶持。据1984年统计，全市封育面积3.6万公顷，封灌2万公顷。1986年提高对37个贫困乡封山育林、育灌的补助标准，每年每公顷在15～30元的基础上，增加5元，连续5年不变。1991年重新修订了《北京市封山育林育灌技术规程》和《北京市封山育林育灌质量检查标准》，使封山育林走向规范化制度化。截止到1995年全市封山育林达到24万公顷，成林成灌率达98.3%。如密云县古北口乡1976年建立的西沟林场，1983年调查，通过封育生长出栎类、椴木、鹅耳枥等树种，平均每公顷4500余株，植被总盖度达到95%。通过封育形成多树种复层异龄林，林分结构较好，同时对保护珍稀物种、防治病虫害和水土保持均起到一定的的作用。
2.中幼龄林抚育。本市现有中幼龄林面积30.5万公顷，占有林地面积65.7%，其中需要进行抚育和更新改造的20万公顷，占65.5%(低质残次林4.06万公顷，占20.3%，天然次生林1.89万公顷，占9.5%)。从1984年开始，市林业局与北京林业大学在怀柔县喇叭沟门乡孙栅子村进行天然次生林改造和抚育间伐试验，共完成520公顷。1990年在延庆、房山两县区对人工落叶松中幼林抚育间伐工作进行研究。1992年按照林业部《关于加强中幼龄林抚育工作的决定》，市政府把此项工作正式纳入北京市边远山区乡村10年(1991—2000年)致富工程纲要，并决定用10年时间将急待抚育的20万公顷中幼林抚育一遍，每年安排2万公顷。为求实效，其主要措施是：
❶加强宣传力度，强化抚育意识。
❷抓试点，制订规程，培训技术骨干力量。
❸坚持项目管理和程序审批，坚持设计，按号间伐，达到科学管理。
❹实行扶持，增加投入。各地主要利用农村义务工、积累工的办法投工投劳，4年共投入义务工240万个，市财政由扶持边远山区致富工程资金中每年安排100万元专款扶持中幼龄林抚育。同时还规定集体林间伐只收12%育林基金，所收费不上交，用于当地抚育工作。到1995年，全市共完成中幼林抚育8.33万公顷。
❺抓好科学技术示范，实行科学抚育。3年共设各种间伐标准地100块，用作专题研究。
❻建立中幼龄林抚育技术和资源消长档案。