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字词 (三)柴油经营
类别 中英文字词句释义及详细解析
释义
(三)柴油经营

(三)柴油经营

新中国成立以来,山东省农用柴油销售量一直居全国第一位。
1.历年销售情况。50年代初期,山东省农村用油以煤油为主,主要用于农民点灯照明。由于农业机械少,柴油销售量很少,1950年全省柴油销售量只有6 690吨,约占石油商品销售总量的1/3,其中用于农业的柴油更是廖廖无几。随着农业生产的发展,柴油机械开始广泛用于田间作业、农田排灌、农副产品加工、运输等各个方面,对柴油的需要量日益增加。60年代初,全省年柴油销售量突破10万吨,1966年达到19.73万吨,已超过其它油品的总销量,成为石油商品销量的主体。进入70年代后,山东省柴油机械动力迅速增加,柴油需求量急剧上升。1979年柴油销售量达到129.74万吨,其中农用柴油100.30万吨(含渔业),占柴油总销量的77.31%。中国共产党十一届三中全会以后,农村经济体制进行了改革,农业生产由单一的种植业朝着农、林、牧、副、渔,工、商、建(筑)、运(输)、服(务)的综合经营方向发展。这一变化,增加了农村工、副、运输业用油,而在这一时期,国家指令性计划逐年削减,1982年国家分配山东省的平价柴油计划为94.85万吨,到1990年平价柴油计划已减少到71.44万吨,减少23.41万吨,下降32.77%,柴油供不应求的矛盾日渐加重。为了保证农业生产用油的需要,省石油公司系统转变经营作风,拓宽经营渠道,采取了“计划内、计划外油源一起抓,成品油、原油一起抓,国内、国外两个市场一起抓”的经营方针,扩大外采,努力增加柴油供应量。1986年到1990年,全省共采购计划外柴油208.7万吨,平均每年采购41.74万吨,有效地弥补了计划内货源的不足,对缓解供需矛盾、支援农业生产发挥了重要作用。从1986年开始,国家允许地方用自有外汇进口部分紧缺的石油制品,省石油公司系统在有关部门的支持下,积极筹集外汇,组织柴油进口。5年间共进口柴油50.49万吨,占进口石油商品总量的81.84%。1990年,全省柴油销售量达到151.62万吨,比新中国成立初期增长227倍,其中用于农业的柴油75.43万吨,用于渔业的柴油18.24万吨,基本满足了农业、渔业的用油需要。历年购销情况见表2-3-13。

表2-3-13 1950—1990年柴油销售量

单位: 万吨
年度柴 油 销 售 量占石油商
品总销售
量的%
合 计其 中
农 业渔 业
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
0.67
0.76
0.71
0.95
1.22
1.17
1.79
1.91
4.51
7.37
10.25
8.30
6.75
8.00
9.55
13.74
19.73
17.58
20.49
24.23
29.79
39.70
58.11
69.84
75.14
91.07
109.49
125.96
132.55
129.74
0.03
0.01
0.03
0.06
0.12
0.008
0.01
0.005
0.14
0.27
1.42
0.96
0.41
0.34
0.67
2.19
4.94
6.21
8.21
8.71
11.51
16.17
30.06
39.55
43.73
55.90
67.12
79.18
83.72
82.79
 38.17
43.55
20.16
27.61
18.09
17.82
20.52
21.37
29.42
36.14
39.12
40.77
35.09
40.37
42.11
45.57
52.35
48.88
53.82
54.96
57.52
61.08
65.98
67.81
69.19
68.29
68.90
69.15
68.47
66.67
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
124.40
120.72
110.34
129.32
127.95
122.26
135.46
150.23
155.30
165.45
151.62
78.63
71.15
64.49
76.90
78.38
74.21
70.58
78.71
80.31
77.85
75.43
11.95
11.11
12.60
13.11
12.52
11.57
14.53
16.33
15.64
14.52
18.24
65.05
65.25
62.53
62.93
61.32
58.38
59.30
60.89
60.27
61.26
57.70

2. 供应方法。长期以来, 石油经营部门认真贯彻“保证重点、控制消费、合理分配、节约用油”的分配供应原则, 根据不同时期的情况, 不断改进供应方法。50年代到60年代, 实行保证重点、凭证记录供应的方法。从1973年开始, 根据柴油销售量迅速增加, 柴油供不应求的矛盾逐渐突出的实际情况, 遵照商业部颁发的《柴油计划分配供应试行办法》, 山东省对石油商品由“凭证记录供应”改为“统配定量供应”,为了保证农业生产用油的需要, 把农用柴油列为优先保证的重点, 按作业量的需要实行定量供应。进入80年代后, 油料供求矛盾更为突出, 山东省石油经营部门按照保重点的分配供应原则, 把农业用油列为重中之重, 放在供应工作的首位, 对农业抗旱、排涝、救灾、机耕、机耙、机播、机收、灌溉、农副产品收购和加工等方面的用油实行“三优先”倾斜政策, 即计划优先兑现、发货优先安排、品种优先满足。改革开放以来,国家分配山东省的平价油计划逐年削减, 但供应农业生产的柴油一直保持稳定。对与农业有关的农业机械制造、维修、农田水利建设、引黄济青工程项目用油,本着“先计划内后计划外, 先平价后高价”的原则, 统筹安排, 尽量满足需要。1983年9月, 农牧渔业部、商业部下发了《关于农用柴油分配供应管理办法的通知》, 对农用柴油管理体制进行了改革, 确定从1984年起, 农用柴油实行国家计委单列指标、戴帽下达到各省、自治区、直辖市。山东省的农用柴油计划由过去省石油公司管理改为省农机部门分配, 石油公司供应, 同时允许农机站在没有基层供销社经营石油的乡镇经营农用柴油。
3. 优惠政策。新中国成立以来, 山东省对农用柴油价格实行了一系列的优惠政策。50年代, 我国石油产品主要依靠进口, 价格较高。为了鼓励使用农业机械, 逐步实现农业机械化, 从1956年起, 对农业机械用柴油实行优待价格, 优待的范围限于农业拖拉机和联合收割机田间作业用柴油。优待率为: 轻柴油按供应地批发牌价优待24%; 重柴油按供应地批发牌价优待3.5%。优待率的负担, 轻柴油由原负责供应的一级采购供应站负担14%, 其余由省(市)石油公司负担; 重柴油的3.5%全部由省(市)石油公司负担。随着农业机械的不断发展和普及, 优待价格和范围作了多次调整和扩大, 到1977年, 山东省每吨轻柴油优待额已达到125元, 优待范围除了非支农性质的社队工业和拖拉机营业性运输外, 其它作业基本上都给予优待, 全省每年支付优待款高达1.2亿元。1980年3月, 商业部以(80)商燃字第14号文下达了《关于农业、渔业生产用柴油一律实行按牌价供应, 国家给予定额补贴的暂行规定》的通知, 决定自1980年7月1日起取消对供应农业、渔业生产用柴油给予优待价格的办法。同年6月, 省供销社、省商业厅下发了《关于农业、渔业生产用柴油实行定额补贴暂行实施规定》的通知和《山东省农业、渔业生产用柴油实行定额补贴暂行实施规定》, 补贴范围包括: 人民公社、生产大队、生产队的农业、渔业生产用柴油(不包括拖拉机搞营业性运输和社队办工业用油); 社队为社员加工口粮及粉碎饲料用柴油; 社队兴办的农田水利建设、农田基本建设工程及其维修用柴油; 农垦、华侨农场直接从事农业、渔业生产用柴油。补贴定额为:轻柴油每吨125元, 重柴油每吨50元, 补贴款均由石油公司负担。随着农村经济体制改革的全面推行,农村用油的购买对象、购买用途、购买资金、购买方式等都发生了很大变化, 在新形势下, 经商业部、财政部、国家物价局报请国务院批准, 从1982年11月1日起, 除“暂时保留沿海省、市、自治区社队的海洋渔业计划内用油的补贴”外, 其它农业生产用柴油一律取消价格补贴。据此, 省财政厅、省物价局、省商业厅以(82)物字第389号文取消了山东省农用柴油的价格补贴, 供应市场的柴油一律实行批发牌价。取消价格补贴后, 山东省对农用柴油一直实行低价政策,凡农业用柴油一律按平价供应, 在国家对平价柴油价格作出调整时, 农业用油仍维持原价不变, 形成了对农业供油的特殊价格。为了调动粮农、棉农的积极性,1985年, 国家对收购粮食、棉花实行奖售平价柴油的政策, 规定每收购百公斤粮食奖励平价柴油3公斤;每收购百公斤棉花奖励平价柴油5公斤, 全省平均每年用于收购粮食奖售的柴油8.43万吨, 用于收购棉花奖售的柴油6.23万吨。从1990年开始, 山东省每年又从农用柴油指标中拿出一部分平价柴油作为奖励指标, 由每收购百公斤棉花奖励5公斤柴油增加到8公斤。
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