（三）改革开放时期(1985—1997年)

根据《国务院批转商业部关于调整茶叶购销政策和改革流通体制意见的报告的通知》，1984年11月11～16日，省外经贸厅和省农业厅在昆明召开了全省茶叶流通体制改革会议，传达研究落实国务院的通知精神，并于1985年1月14日，经省人民政府同意，云南省对外经济贸易厅和云南省农牧渔业厅以(85)云经贸出字第06号文件印发了《全省茶叶流通体制改革会议纪要》，决定从1985年1月1日起，全省实行新的茶叶流通体制：“坚持‘保证边销，扩大出口，搞活内销’的原则，对边销茶实行派购，出口茶实行合同定购。内销茶彻底放开，实行多渠道、开放式的流通体制。”从此，云南茶叶购销进入了改革开放的新时期。根据云南出口茶叶货源情况，为确保出口茶叶货源，扩大出口，云南从1985—1992年仍采取加强管理和奖励收购的措施。直至1993年，云南茶叶购销才全面放开。
1.收购政策。为保证出口茶货源，保证边销茶供应，1985—1989年，云南在茶叶收购中仍实行了一段时间的奖售、利润返还和价格扶持政策。从1985年1月1日起，云南对派购的边销毛茶和合同定购的出口毛茶继续实行国家牌价和奖售粮食政策。每收购1千克红碎毛茶、功夫红毛茶或6～10级青毛茶，奖售原粮0.5千克。烘青毛茶和1～5级青毛茶实行议价收购，取消奖售粮，奖售粮食的兑现按现行办法进行，可以抵交公余粮；奖售品种由当地自定；不要奖售粮的，由当地收购部门按1984年小麦、玉米统购价与超购价之间的平均价差补给差价。属于边销茶部分的差价费用，上报国务院有关部门拨给。属于出口茶部分的差价费用，由精制茶厂负责兑现。继续执行省人民政府云政发[1981] 59号文件中关于精制茶厂实行利润返还的政策，返还的比例参照原定办法，由精制茶厂于税前提取返还利润后，再按利改税规定，计算应上交的所得税。利润主要返还给按国家牌价向国家交售茶叶的生产单位和茶农。1986年，云南仍执行对国家计划收购的出口茶和边销茶奖售粮食的政策，即向国家主渠道收购部门交售1千克级内毛茶，奖售原粮0.5千克。奖售粮由当地主渠道收购部门或由收购部门委托粮食部门组织议价粮按平价兑现。不要奖售粮的，由收购部门补给议价和平价之间的价差。1987年，云南仍执行收购茶叶奖售粮食和向精制茶厂利润返还的政策。其中利润返还的比例，按精制茶厂实现利润的30%～50%在税前提取。从1989年起，收购奖售政策和对精制茶厂利润返还的政策不再执行。实行内销茶价格彻底放开，由各地根据市场供求情况和适销对路的原则制定，省只对成品茶加工实行差价率控制，让茶厂之间开展平等竞争。边销茶的原料调拨和成品茶的加工销售，省内按计划保证供应部分，价格摆平理顺。计划保证供应以外部分，价格按内销茶作价办法执行，出口茶由省经贸厅和物价局根据国际市场价格和经贸部核定的换汇成本，制定统一出厂价或昆明接货价。
2.销售政策。从1985年起，云南对边销茶实行派购，出口茶实行合同定购。为保证边销茶生产，云南把昭通地区盐津县列为供应西藏砖茶的生产基地，按国家下达的计划和产销双方直接签订的长期供货合同安排生产。对有调供下关茶厂边销茶原料任务的地州县下达指令性调拨计划，由下关茶厂与各调出单位签订长期供货合同。景谷茶厂原承担的150吨紧压茶生产任务和勐海茶厂原承担的100吨紧压茶生产任务不变，按国家下达计划执行。外贸出口茶叶实行合同定购，由省茶叶进出口公司与各精制茶厂签订供货合同。超计划生产的边销茶和出口茶可实行议购议销。内销茶彻底放开，实行多渠道流通，国营、个人一起上。鼓励茶农、茶叶生产单位、个体商贩等运销茶叶，可以进城，可以跨区跨省。在零售上，鼓励个体、集体经营，产区可到销区设点经营。销区的商店也可以到产区直接采购或与生产、加工单位直接挂钩联营。毛茶、成品茶均可自由经营和长途贩运。内销成品茶和毛茶实行议购议销，按市场供求，由产销双方协商定价。省茶叶进出口公司不再安排内销茶叶的销售和调拨计划。鉴于茶叶流通体制改革后，各地茶商纷纷到茶区抢购茶叶，出口茶叶货源和边销茶原料调拨不能保证的情况，1985年12月31日云南省人民政府规定：“出口茶和边销茶是国家指令性计划商品，为了保证边销茶的供应和维护全省多创外汇的整体利益，请各地顾全大局，做好工作，切实保证上调计划的完成。在未完成上调任务以前，不得将毛茶调往省外。为了避免外汇流失，各地未经外贸部门同意，不得与外地签订出口茶叶的合同。”“各地在完成合同供货任务后，需调出省外的红茶和普洱茶，要有省茶叶进出口公司签发的准运证方准运出。”“在完成省出口茶叶供货合同前，红茶和普洱茶一律不准上市或自由贸易”。1987年1月16日，云南省人民政府规定：在出口茶定购合同和边销毛茶指令性计划任务没有完成以前，国家主渠道茶叶收购部门以外的省内外其他国营、集体和个体贩运户，不准到茶区抬价抢购出口毛茶和青毛茶。个体运销户长途贩运茶叶，必须经工商部门批准，执行国家规定的限价，在集市上收购，并向税务、工商部门交纳税费，服从管理。在未完成出口茶合同定购和边销毛茶指令性计划以前，各地州市县和茶厂不得将毛茶调往省外，也不得与省外自行签订出口茶叶供货合同。完成出口茶合同定购任务以后的红茶、普洱茶，应尽量出售给省内经贸部门多出口，为多创汇作贡献；销售省外的，由省茶叶进出口公司发给准运证。1988年10月8日，云南省人民政府发出《关于调整全省茶叶收购价格和搞活流通的通知》决定： “出口部分，指定省茶叶进出口公司统一经营。”提出：“完善茶叶购销合同制，保证外贸出口任务的完成。实行双层承包责任制，除省政府与省茶叶进出口公司签订承包合同外，省将创汇额、出口茶货源基数分解下达，由省政府再与有关地州、农垦、侨办系统签订承包合同，层层落实到县和茶厂。凡有生产边销茶条件的茶叶主产区，在保证质量和卫生标准的前提下，可以进行生产，直接销往销区。内销茶放开经营，搞活流通。”1990年，云南对边销茶仍实行派购，出口茶实行合同定购，内销茶放开经营。1993年9月13～16日，云南省人民政府在思茅市召开全省茶叶工作会议，提出“把握市场方向，实现从计划经济向市场经济的转移”。并将过去由云南茶叶进出口公司肩负的全省茶叶行业的管理职能，转交省经贸委。从此，除边销茶仍实行派购外，出口茶和内销茶实行议购议销，进入市场经济的轨道。
云南省历年茶叶产购销情况，见表7-2-7。

表7-2-7 云南省历年茶叶产购销情况

单位：吨

年 份	生产量	收购量	销售量	年 份	生产量	收购量	销售量
1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970	2 000 2 500 3 000 3 600 4 004 4 628 7 300 8 424 8 356 9 465 13 145 12 003 7 071 6 249 7 287 8 229 8 932 9 500 9 645 8 805 9 530 10 455	800 1 036 729 1 790 2 146 4 019 6 483 7 469 7 596 8 647 12 602 11 583 6 585 5 861 7 018 7 888 8 528 9 404 9 712 8 857 8 784 9 089	192 252 582 902 1 671 2 130 3 952 6 513 6 343 4 080 5 327 4 346 5 295 4 349 4 707 4 957 5 058 5 299 4 554 3 325 6 560 5 367	1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992	12 260 14 550 15 355 16 025 16 385 16 045 16 230 17 805 14 860 17 840 20 365 22 500 25 700 28 166 31 077 33 717 39 184 41 655 42 749 44 828 47 682 52 900	10 739 13 079 14 606 15 033 15 611 14 593 15 031 16 533 13 088 16 673 17 550 19 817 21 949 22 388 24 365 29 843 32 461 37 466 32 669 34 962 37 324 39 517	5 878 9 347 10 070 8 705 11 821 7 027 10 118 8 972 9 201 15 138 12 846 13 314 13 577 18 586 20 359 17 323 24 844 25 650 25 099 31 857 32 396 36 969

（续）

年 份	生产量	收购量	销售量	年 份	生产量	收购量	销售量
1993 1994 1995 1996	61 000 63 800 67 400 68 169	54 900 58 058 61 334 62 025	49 410 52 252 55 200 55 823	1997 1998 1999	70 800 77 500 75 100	64 428 54 207 54 335	57 985

注：茶叶销售量包括省内销售量、调省外数量和自营数量。