（三） 改革发展阶段1979—1992年

中共十一届三中全会以后，农村实行了家庭联产承包责任制，农田机械作业从表面上看，似乎一度陷于低潮。原因大致有三：
❶原有装备，有的没有因地制宜，发挥不了作用；
❷土地实行家庭承包经营后，地块零星、分散，不便于机械耕作；
❸联产承包开始时，因为种种原因，农户不太愿意承担机械作业的费用， 许多贫困户一时也承担不起这项费用。这反而促使各级领导更好的认识现实和适应现实。很快随着生产领域的全面拓宽，科学技术的广泛应用，和“两高一优”农业的迅速发展，农业机械化事业终以不可阻当之势，走上健康发展的道路。首先在经营体制上， 实行了由集体经营为主向个体经营为主的转化，据1992年统计，全省19 254台，702 386千瓦大中型拖拉机， 其中属农户所有的15 422,703 645.93千瓦，占总数的84%和75%，小型拖拉机243 798台，2 360 849千瓦，基本全部为农户所有，集体所有的也普遍实行了承包经营。其次是更加机动、灵活，向“一机多用”发展，随着广大农民群众生活的逐步提高，农户购买轮式大中型拖拉机，特别是购买手扶，小四轮拖拉机的积极性很高，据统计1980年农民拥有的小型拖拉机5 518部，到1985年即翻了近一番，达到10 354部，1990年再翻一番，达到212 124部，动力2 027 113千瓦，目的是在搞好农田作业外，还要从事加工、运输等，从一机多用中获取更好的经济效益。机械排灌，由于继续大力推行机动改电动和进一步加强管理，合理配套，机电灌溉面积扩大，设备安装量反而下降，据1992年统计，全省机电灌溉面积32.75万公顷，比1978年扩大了7.48万公顷，有排灌动力47 822台，997 272千瓦，和1978年相比，反而减少21 254台，43 436千瓦。标志着甘肃排灌事业的合理发展及技术装备的进步。

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（三） 改革发展阶段1977年至今

“文化大革命”结束后，省农垦局首先从整顿经营管理入手，抓扭亏增盈，普遍在农场实行基础工资与评工记分加奖励相结合的按劳分配制度，调动职工的积极性，发展生产加快。1978年全局一举摘掉了亏损帽，盈利277万元。中共十一届三中全会确定的改革开放政策，给农垦经济注入了生机和活力，农垦事业获得了前所未有的发展，农场的劳动生产率得到提高。1995年与1976年相比，主要经济指标都得到了较快的发展 (表4-6-1)。

表4-6-1 主要经济指标完成情况对比

项 目	1976年	1979年	1985年	1990年	1995年
社会总产值 （万元） 国民生产总值 （万元）			67 527 28 343	185 845 68 876	702 300 217 600
税 利 （万元）		4 696	9 762	11 696	38 660
职工人均收入 （元）	282	412	873	1 756	4 436

1981年，江苏垦区在全国29个垦区中，第一个实现了场场、厂厂都盈利，全局 “满堂红”，并连续保持了8年。中共十一届三中全会以来的17年间，共创利税23.72亿元，相当于30多年国家对江苏垦区全部投资的14倍。经济效益绝大部分年份在全国农垦中名列前茅，农垦的综合经济实力得到了显著增强。