（三）改善时期1964年1月至1978年12月

1964年初，全省地方道路路面铺装率很低，无论是山区还是平原，砂石、沥青 （渣油）路面从未修建过。山区公路多是随坡就弯，不少路段在沿河床台地上，缺桥少涵，晴通雨阻； 平原地区的道路多为土路木桥。全省有307个公社不通汽车，105个公社不通马车。
针对这种情况，1964年5月，召开的全省交通工作会议和11月召开的全省山区交通会议，决定把修建山区道路和铺筑路面作为公路工作的重点之一，拉开了全省修建路面的序幕。
1964年8月，晋县一深泽县级公路晋县段沥青（渣油）表面处治路面竣工通车，开创了河北省县级公路修建沥青 （渣油）路面的先河。
1972年7月辛集—西泽北公路的辛集一和睦井段率先建成通车，开创了全省社级公路修建社级沥青（渣油）路面的先河。
“四五”期间，省交通局提出县县通沥青 （渣油）路面的奋斗目标，保定地区1972年末在全省率先实现。
1975年1月，全省地方道路建设会议提出： 首先建成公社通县城或通干线公路的支线，早日打通交通闭塞的山区老区公社； 土特产资源丰富的山区大队，要修通马车或排子车道； 平原地区注意解决道路上的桥涵构造物； 注意社、县、地之间的公路衔接，尽早实现县县及重点公社通沥青 （渣油）路。
按照国务院1975年、1978年两次全国农业学大寨会议精神，全省先后召开了两次地方道路建设会议，要求各地把地方道路建设纳入普及大寨县运动中去进行综合治理，做到渠成桥成路成林成田成。
1977年7月，交通部召开了全国基本建设会议，表扬了河北省平山县的地方道路建设。9月，省交通局在平山县召开了全省地方道路建设会议，要求各地对原有县社道路进行改善和提高。到1978年底，全省拥有地方道路28 518公里，是1964年初的1.6倍，全省除四个公社外均通了汽车。
1975—1977年，修建沥青路面推向一个新的发展阶段。至1978年末，全省除4个县外，基本上实现了以省会为中心，县县通沥青 （渣油）路面的公路网。在全省地方道路28 518公里中，沥青 （渣油）路面6 148.3公里，沥青 （渣油）路面铺装率为21.5%。其中县级公路7 586公里上，路面铺装率为52%。社级公路20 932公里中，路面铺装率为10.8%。全省除张家口、承德两地外，都实现了县县通沥青 （渣油）路面。