（三）扶贫攻坚阶段
国务院于1994年发出《国家八七扶贫攻坚计划》以后，中共辽宁省委、省政府立即组织有关部门开展调查研究，制定扶贫攻坚计划，确定完成《国家八七扶贫攻坚计划》的战略目标和任务。为了加大扶贫攻坚力度，从1995年开始，在原来35个省直和中直驻省单位定点帮扶11个贫困县的基础上，又增加了22个科研单位、大专院校和大中型企业参与帮扶。为进一步扩展“富帮穷”活动领域，在“6市对口帮”的基础上，又组织了大连市的金州区与建昌县、大连市的甘井子区与桓仁县、鞍山市的海城市与岫岩县、沈阳市的和平区和东陵区与康平县结成了帮扶对子，广泛深入地动员社会各界、各行各业参与扶贫济困。各贫困县都把扶贫攻坚的重点放在贫困村、贫困户上，做到帮扶到村、到户，真正使贫困户受益。贫困地区的广大干部群众经过3年艰苦努力，扶贫攻坚工作进展顺利，效果很好。到1996年，11个贫困县的农业总产值、乡镇企业总产值、财政收入、粮食产量和人均占有粮食分别比1993年增长9.2%、58%、38.7%、8.4%和594公斤。桓仁、新宾、义县、朝阳、建平、喀左等6个县摘掉贫困帽子。全省尚未解决温饱的贫困人口，由1993年末的147万人减少到56.5万人。1997年，中共辽宁省委、省政府下发了[1997] 1号文件，进一步明确了扶贫攻坚的奋斗目标，继续动员社会各界力量扶贫济困。年末，全省有3 040个单位参与扶贫，帮扶418个贫困乡、2 782个贫困村、5.2万户贫困户。岫岩、阜新2县摘掉了贫困帽子，贫困人口减少到36万人。但由于1997年遭受了严重的旱灾、风灾，造成粮食减产，农民减收，70万人口返贫，在客观上又加大了扶贫攻坚的难度。
（三）扶贫攻坚阶段
1994—1996年，在这个阶段，国家和省实施了扶贫攻坚计划，大幅度增加了扶贫投入，实施了一系列优惠政策，广泛动员社会力量实施了 “共富工程”。到1996年底，使全省贫困人口由1993年的647万减少到335.8万人，平均每年减少了104万贫困人口。
1994年初，国家着手实施“八七”扶贫攻坚计划，按照有关政策对贫困县进行了调整，河北省共有魏县、涉县、大名、广平、广宗、临城、巨鹿、灵寿、赞皇、平山、涞源、易县、阜平、顺平、张北、沽源、康保、赤城、尚义、阳原、万全、怀安、蔚县、崇礼、赵家蓬区、丰宁、围场、宽城、平泉、滦平、隆化、献县、海兴、盐山、东光、南皮、孟村、武邑、武强、青龙等40个县 （区）被国家列为重点扶持的贫困县，同时省里确定了肃宁、行唐、涞水、唐县、馆陶、平乡等6个县为省定贫困县。
1994年3月，国务院召开了全国扶贫开发工作会议，开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，决定从1994—2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决全国农村8 000万贫困人口的温饱问题。为贯彻落实好全国扶贫开发工作会议精神，1994年3月25—26日，省政府常务会和省委、省政府联席会专门研究了全省扶贫开发工作，并决定将省扶贫办公室由省民政厅的一个处升格为省政府的正厅级常设事业单位。省扶贫办单设之后，利用一个多月的时间，对全省130多个县（区），一个村一个村地核实了统计资料，摸清了全省的贫困状况。截止到1992年底，全省农村共有人均纯收入在320元以下的贫困人口706万，占全省农业人口总数的12.4%，其中人均纯收入在200元以下的特困村2 748个，缺乏基本生存和发展条件的特困人口9.07万。1994年7月，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，传达了全国扶贫开发工作会议精神，制订了 《河北省1994—2000年扶贫攻坚计划》。省委、省政府决定从1994—2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，用7年时间，基本解决全省706万贫困人口的温饱问题，打一场扶贫攻坚战。这次会议提出了以下措施：
❶层层制订扶贫攻坚计划。
❷省、市、地、县要从资金上给贫困地区以有效的支持。省政府决定，从1994年起，在国家增加扶贫投入的同时，省财政每年在原配套2000万元扶贫资金的基础上，每年再增加500万元，连续7年不变，列入省财政年度预算。各市、地、县也根据各自的扶贫任务，增加扶贫投入，最低要达到国家和省下拨资金总数的15%。
❸对贫困地区实行特殊优惠政策。省政府制定出台了诸如金融、财政、税收、电力、交通、科技、农业等方面的一系列扶贫优惠政策。
❹广泛动员社会力量，实施 “共富工程”。省委明确提出了在全省开展以帮扶2 748个特困村为重点的 “共富工程”活动的号召，要求省内党政机关、企事业单位、经济发达地区等与特困村结成对子，开展对口扶贫。
❺贫困地区的广大干部群众要发扬自力更生、艰苦创业精神。
❻层层建立严格的扶贫工作责任制。对扶贫工作必须实行党政一把手负全责，分管领导切实抓。省对市地，市地对县，县对乡镇、乡镇对村，都要层层实行有限目标管理，加强年度考核，把握工作进度，确保限期脱贫目标的实现。这次会后，全省扶贫工作很快出现了一个新局面，各级党委、政府都把扶贫工作摆上了重要议事日程，省、市 （地）、县三级领导同志经常深入贫困乡村调查研究，同时与特困村结成对子。各地组织力量，对本地的贫困状况进行了重新摸底，登记造册，建档立卡，层层制订了扶贫攻坚计划。在国家增加投入的同时，省、市（地）、县三级都挤出了一定的资金，用于扶贫开发，增强了扶贫实力。社会各界扶贫济困的积极性空前高涨，会议结束后不久，全省就有2 199个单位，对口帮扶了1 704个特困村，近5 000名干部深入特困村开展帮扶工作。18个中央单位和北京市也开展了定点帮扶河北省的工作。据统计，1994年国家和省投入各类扶贫资金总额达5亿多元，当年使138万贫困人口稳定解决了温饱问题。
1995年5月，省委、省政府再次召开全省扶贫开发工作会议，认真总结了1994年以来的工作成绩，表彰了扶贫先进典型，进一步明确了今后一个时期扶贫工作的基本思路、奋斗目标和主要任务。这次会议进一步推动了全省扶贫工作的开展，当年有106.3万贫困人口解决了温饱。1996年上半年，全省又组织了916个单位对口帮扶了剩下的1 044个特困村。同年8月河北省发生了历史上罕见的洪涝灾害，全省46个贫困县中有33个县受灾，直接经济损失167亿元，共有近300万贫困人口受到程度不同的损失。由于这次洪涝灾害，全省因灾新增贫困人口50.8万人，新增特困村1 195个。灾情发生后，省委、省政府提出了加大灾后扶贫工作力度的意见，要求各地把扶贫攻坚与抗洪救灾紧密结合起来，力争做到重灾少返贫，轻灾不返贫，无灾多脱贫。同时省直有关部门对重灾贫困县在扶贫资金的分配上予以倾斜照顾，各地还为1 195个因灾致贫村安排了对口帮扶单位。
1996年9月，党中央、国务院在北京召开了中央扶贫开发工作会议，向全党、全国再次发出了打好扶贫攻坚战的总动员。9月28日，省委常委会专题传达学习了中央扶贫开发工作会议精神，决定先搞调研，把几个重要问题搞清楚，拿出实实在在的措施，然后再开全省会议进行贯彻。从10月11日开始，由省扶贫开发领导小组直接组织，从省直22个部门抽调88名骨干人员，组成专题调查组，利用半个月的时间，就全省扶贫开发形势、脱贫进度要求和三个不同区域的脱贫路子、所需扶贫资金数量等11个专题进行了调研。1996年11月，省委、省政府召开了全省扶贫开发工作会议，各市市委书记、分管扶贫工作的副市长、扶贫办主任，46个贫困县县委书记、扶贫办主任，省直各单位及担负帮扶任务的大中型企业负责人，“共富工程” 搞得好的机关、企业、学校、乡村代表等参加了会议。会议制定了 《中共河北省委、河北省人民政府关于确保如期完成全省扶贫攻坚计划的决定》，明确提出全省到1999年基本完成贫困县、特困村的出列和贫困人口脱贫的任务，2000年进一步巩固。会议指出要加大工作力度，解决好扶贫开发工作中的关键问题。
❶加大贫困地区基础设施建设力度。
❷加大资金投入和管理的力度。从1997年起，全省每年要确保投入扶贫资金15亿元，其中省农业银行和其他商业银行每年支持贷款5亿元。要加强扶贫资金管理，提高使用效益。
❸加大政策扶持力度。除认真贯彻落实中央和省的既定政策外，省水利、交通、电力、邮电等部门要结合部门优势和行业特点，制订帮扶的政策措施，并确保落实兑现。
❹加大开放扶贫力度。
❺加大科教扶贫力度。
❻加大易地开发力度，如期解决8万缺乏生存和发展条件的特困人口的脱贫问题。
❼加大机构改革和实施财政自立工程的力度，切实解决贫困县民穷县也穷的问题。这次会议结束后，全省的扶贫工作再次掀起高潮。尽管当年多数贫困县遭受严重洪灾，但仍稳定解决了117.7万贫困人口的温饱问题。