（三）战略目标与资金来源

山东省黄淮海平原地区待开发的中低产田和荒地资源面积很大，根据需要和可能逐步开展。
1. 战略目标。山东省黄淮海平原农业开发确立的战略目标是： 到2000年改造中低产田2 300万亩，占中低产田总面积的38.3%，其中中产田1 200万亩，低产田1 100万亩，使其普遍上一个档次； 开垦荒地600万亩(包括撂荒地、废弃地), 占荒地总面积的37.5%，其中耕地200万亩，草场200万亩，林地200万亩。依据对开发区的潜力分析和一些典型单位的治理效果，完成上述开发任务，预计到2000年，主要农产品产量和产值可以达到：
粮食总产2 650万吨，比1987年增加350万吨；
棉花总产135万吨，比1987年增加15万吨；
油料总产101.5万吨，比1987年增加25万吨；
肉类总产167万吨，比1987年增加80万吨；
果品总产225万吨，比1987年增加136万吨；
木材总产237万米³，比1987年增加140万米³;
淡水鱼总产40万吨，比1987年增加30万吨；
农业总产值350亿元，比1987年增长68%;
农村社会总产值1 300亿元，比1987年增长1.4倍；
农民人均纯收入1 100元，比1987年增长1倍多。
实现上述目标，这一地区的农村经济状况将有显著变化，广大农民生活将达到小康水平。
2.资金来源。国家确立的搞好黄淮海平原农业开发的原则是：“以地方、群众投入为主，国家给予重点扶持”。山东省黄淮海平原农业开发于1988年经国家正式立项，每3年为一个开发周期。在一个开发周期内，国家每年安排财政拨款资金8 000万元，其中无偿资金和回收周转金各占一半；国家农业银行总行每年安排贷款8 000万元。按照财政拨款资金国家与省内1:1配套的要求，省财政每年配套资金2 000万元，其中有偿、无偿资金各占一半。市地、县两级配套6000万元，其中无偿资金至少占一半。这样，黄淮海平原农业开发每年安排各级财政资金1.6亿元，国家贷款8 000万元，共计2.4亿元。为了加快开发步伐，山东省从1989年起，每年又安排了4 000万元的县以下自筹资金。总算起来，每年开发资金的规模为2.8亿元，一个开发周期的总规模为8.4亿元。
黄淮海平原农业开发资金是国家财政单独安排的一块专项资金，不纳入固定资产笼子，不受基本建设投资总规模的限制。但要按基本建设的规定实行计划管理。