（三）存在问题
福建省水利工作建设目前存在的主要问题有：
(1)开发利用程度还不高。水资源的利用程度目前还仅为16%，调节库容仅占年径流量的4%—5%，还不能有效控制利用；水能资源只开发20%，且多为径流电站，调节能力差。
(2)水利工程的功能，已从主要为农业生产服务转向为整个国民经济建设和人民生活服务，水利工程的建设投入与它的地位作用相比，日益显得不相称。
(3)防洪抗灾水平较低，不能有效控制大中洪水灾
害。
(4)大部分水利工程经营管理水平不高，现有工程综合效益尚未充分发挥。全省水资源综合利用不够平衡，水利布局有待合理调整。
(5)水土流失还很严重。随着全国经济形势的发展，农民温饱问题已基本解决。过去由于粮食紧缺而造成水土资源开发不合理的问题，已经到了调整的时候。
(6)厦门经济特区、福州经济技术开发区、闽南三角经济开放区、湄州湾港区等的开发建设，用水量必将急剧增加，供水不足问题已迫在眉睫。由于市场经济发展，流通渠道打开，对水运也提出新的要求。如何满足国民经济各个部门对水资源更多更迫切的需求，正是摆在面前的新课题。
（三）存在问题
1.小康进程不稳定。据调查，1994年三明市梅列区综合评分达90分以上，已基本实现小康；而1995年因受社会治安指标影响，综合评分掉到87.92分，落到小康水平线下。这种情况虽属个别现象，但它所反映的小康进程不稳定却是普遍的。作为主要评价标准之一的农民人均纯收入，有的地方也很不稳定，特别是经济基础薄弱地区，不稳定性更大。如由于受市场变化影响，产品销路、价格左右着农民人均收入的高低。受不同年景影响收入忽上忽下的现象到乡、村、户越加明显。表现农民生活水平和质量的基尼系数、恩格尔系数、蛋白质摄入量等，这几年也呈全省性的忽上忽下现象，很不稳定。还有一些如水、电、路、通信等硬指标，尽管从全省面上看比较稳定，但从局部地区特别是村、户情况看，也呈现出不稳定性，如有的村庄很不容易修了路、通了电，但由于有的工程标准比较低，往往一场自然灾害就化为乌有。
2.小康进程不平衡。
(1)县（市）奔小康进程不平衡。在全省70个县(市、区)中，低于全省小康进程综合得分平均水平的县占了55.8%。1995年综合测评得分最高的南安县98.11分，比最低的安溪县57.89分高出41.22分。各地市提出分期分批建设小康村，从现实情况看第一批争创小康村基础好、易达标，但是第二、第三批条件差、难度大，越到后面越难实现。
(2)乡、村、户之间的不平衡更为突出。福建已涌现一批经济实力强的县（市）、乡、村和收入可观的富裕户。但到1995年，还有省定贫困县12个，贫困乡（镇）209个，其中绝大多数是老区乡镇。全省现有贫困户12.23万户、贫困人口50.6万人，其中32%集中在12个贫困县，68%分布在48个非贫困县和经济欠发达的地区。而且全省每年因受灾或其他因素，正常返贫人口一般占脱贫人口的10%—12%。福建贫困人口量虽不多，但面广分散。他们不仅离小康目标差距较大，而且社会经济条件差，需要付出更大的努力。无论是全省还是某个地区，在奔小康进程中都决不能忽视平均数掩盖下的相当部分的贫困面。
(3)小康分项指标完成进度不协调。从全省来看，16个衡量小康的标准中，仍有4项指标进程在80分以下，甚至个别指标差距很大。从地区来看，这种不平衡各有不同表现：在经济相对发达地方如泉州等地，经济收入方面的不平衡性显得突出；在人口相对集中的地方如莆田等地，教育、卫生方面的不平衡性显得突出；在经济相对比较后进的地区如宁德等地，交通、水、电等方面不平衡性显得突出。到1995年底，全省还有1265个行政村未通公路，其中宁德地区就占502个，占该地区行政村总数的23.4%。各项指标进程不平衡，不同程度地影响小康总体进程。
3.几项指标差距大。
(1)基尼系数，近几年来福建这项指标基本上在0.27左右，没有大的变化。基尼系数是反映贫富之间收入差距的情况，系数越大，收入差距也越大；反之，差距缩小。在国家政策无大的变动下，福建在短期内农村收入差距状况将不会有大的改变。
(2)恩格尔系数。1995年，福建恩格尔系数为61%，与小康标准≤50%相比差距很大，是16项指标中进程最慢的一个，仅为26.7分。从理论和西方国家发展经验看，恩格尔系数是衡量人们生活水平是否提高的一项重要指标。在一个时期内，随着人们生活水平的提高，恩格尔系数将逐渐降低。但福建实际上由于受食物价格上涨和传统的生活习惯等因素影响， 尽管客观上人们都承认生活水平有所提高， 但恩格尔系数却始终徘徊在60%—63%之间，甚至与90年代初相比，这项系数反而提高了。所以，1997年这项指标是不可能达到小康要求的。
(3)成人识字率。按省教委分析，成年人识字率，如果换算成国家教委所要求的青壮年非文盲率， 已达到85.6%以上。全省现有19.1%的成年文盲人口，大部分是年龄大扫盲难度大的对象， 而且又不在教育部门所安排的重点扫盲对象之列， 所以扫盲难度很大。