（三） 农业土地资源开发潜力

北京市农业土地资源开发利用比较充分，但在深度开发和广度开发上仍有一定潜力。
1.耕地开发潜力。全市30.98万公顷粮田中，中、低产田13.72万公顷，占44.3%。在中、低产田中，又以中产田为多， 占80.5%；低产田仅占19.5%。中产田面积大，生产限制性因素强度低，通过采取培肥地力、使用良种、缩短农耗、改变耕作制度等措施，其增产效益要明显高于高产田和低产田，因而能达到大面积增产和均衡增产的目的。若每公顷增产粮食750～1 500公斤，则11.04万公顷中产田可增产粮食0.83亿～1.66亿公斤，按单产9 000公斤/公顷计算，相当于增加0.9万～1.8万公顷粮田。全市2.68万公顷低产田主要分布在山区，其次是平原区的盐碱地、沙土地和粘土地，土地质量差，限制性因素多，单产一般在每公顷3 750公斤以下。为搞好低产田的开发，应对东南郊的低洼盐碱化沙地进行综合治理，山区旱地则要加强水土保持，搞好地膜覆盖和引进优良品种。高产田的开发实行产量与质量并重，逐步提高粮食品质。
2.园地开发潜力。全市有低产果园4.19万公顷，占园地总面积的45.2%，包括低产鲜果1.70万公顷，低产干果2.49万公顷。低产果园主要分布在山区，以北山的怀柔、密云、延庆三县为最多；西山的房山和门头沟区，虽然果园面积不大，但低产果园的比重高，门头沟区多数都是低产果园。这些低产果园基础设施差，管理粗放，特别是山区的老果园，果树种植分散，密度小，树种老化，病虫害严重，产量很低。为挖掘园地潜力，需要有计划地改造低产果园和配套建设新果园，逐步提高水、肥、栽培和科学管理水平。同时，应合理开发利用山区的宜果荒山、荒滩、荒地。
3.林地开发潜力。全市有低产林地7.72万公顷，占有林地面积的31.82%，主要分布于怀柔、延庆、密云县和房山区的部分地区，此外尚有相当数量的坡耕地需要退耕还林，因此林业开发的潜力很大。在山区中，低山丘陵区作为北京市的“脸面”，其有林地仅占本地区林业用地的18.6%，而无林地、疏林地和灌木林地面积大，是全市造林的重点地区。林业开发的方向是，坚持以森林植被为主体，实行乔灌草结合；以防护林为主，实行多林种相结合；逐步形成首都西北部防御风沙的绿色屏障和平原高标准农田林网，提高林业的生态、社会和经济效益。
4.牧草地开发潜力。北京市29.00万公顷牧草地中，三等草地面积最大，占41.0%。全市草地平均每公顷产鲜草3 450公斤，每0.73公顷草地才养1只羊，草地质量属中下等水平。从不同区域草地的利用程度看，低山草地过牧超载，中远山草地少牧或不牧，存在着明显的不平衡性。因此，一方面要改良草场，挖掘草场的生产潜力，提高载畜能力；另一方面使近处、远处、高远处草场均衡放牧，合理利用。经过5～10年的培育改良和开发利用，全市牧草地的产出能力可提高20%以上。
5.可利用水面。1990年，全市有养鱼水面2.25万公顷，以池塘养鱼为主，低产水面已很少。水库、河流作为生活用水的水源地，为防止污染，限制养鱼，因此进一步发展养鱼的潜力不大。今后渔业开发的重点是：
❶改造现有池塘，加强科学管理，建立淡水鱼良种体系，提高池塘养鱼的单位面积产量；
❷根据市场需要，开发名特优新品种，发展高档水产品；
❸随着观光休闲农业的发展，在旅游观光区开发多功能水面，开展垂钓、观赏等多种水上活动，提高综合效益。
6.荒类资源开发潜力。荒类资源主要包括荒地、荒山和荒滩。根据1990年农业后备资源调查，全市有荒地1.07万公顷、荒山24.14万公顷、荒滩0.49万公顷，分别占全市总土地面积的0.65%、14.70%和0.30%。荒地主要分布在大兴县、房山区、怀柔县境内，永定河、潮白河沿岸，占全市荒地的77.1%。此外，延庆县有荒地0.05万公顷，集中在官厅水库周边。荒地资源中，宜发展粮油的不多，仅占12.1%；宜林荒地面积最大，占41.9%；宜牧荒地占34.3%。荒山主要分布在7个山区县，其中面积最大的是怀柔县，为5.64万公顷，占全市荒山面积的23.4%，占该县总土地面积的26.4%；其次是延庆县，为5.44万公顷，占全市的22.5%，占该县总面积的27.3%；门头沟、房山、密云、昌平等县区的荒山面积均在2.0万公顷以上。荒山利用以发展林业为主，其中宜林荒山有14.4万公顷，占荒山面积的59.7%；宜牧荒山8.64万公顷，占35.8%；宜果荒山仅有1.03万公顷。荒滩主要分布在延庆、房山和平谷3个县区，占全市荒滩面积的70.3%。开发利用方向以造林为主，其中宜林荒滩0.17万公顷，占荒滩总量的34.7%；宜果荒滩0.11万公顷，占22.4%；宜牧荒滩0.10万公顷，占20.4%；还有少量荒滩可发展粮油和渔业生产。
经过“八五”期间的开发，北京市荒类资源的数量已有大幅度减少。据市林业局的调查，到1995年，全市荒山、荒地的面积减为14.23万公顷，比1990年减少了43.6个百分点。这些未开发的荒山、荒地，条件较差，土壤干旱瘠薄，水土流失严重，应因地制宜，适地栽树，采用科学造林方法，提高造林成活率和保存率。