（三）中共十一届三中全会以来的村镇建设

1978—1980年，山东农村随着经济的发展，出现了建房热潮。三年间，全省投入农房建设的资金达4.65亿元，有155万户农民建新房9 300万平方米。但同时也出现了乱占耕地的问题，据不完全统计，仅1980年全省农民建房就占用耕地14.6万亩。为适应新形势，1980年4月山东省政府召开了第一次农房建设工作会议，专门研究村镇建设问题，1981、1982年，省政府又连续召开了两次农房建设工作会议，并于1985年召开了村镇建设工作会议，使全省村镇建设逐步走上了有领导、有规划、有步骤发展的新阶段。

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（三）中共十一届三中全会以来的村镇建设

70年代末农村实行联产承包责任制之初，农村建房出现了少有的兴旺景象，但同时也出现了乱占耕地的问题。在这种形势下，河北省人民政府于1981年6月、1982年4月分别批转了全省农村房屋建设工作座谈会纪要和第二次全省农村房屋建设工作会议纪要。省人民政府明确指出： “随着农村经济的不断发展和农民生活水平的逐步提高，广大农民不仅要求改善居住条件，而且要求改善生活服务条件、环境条件和文化生活条件。因此，按照国家规定因地制宜地制定规划，搞好村镇建设，是一项关系到全省几千万农民切身利益的大事。”这两次重要会议及时制止了村镇建设中的乱占滥建现象。据统计，1983年全省村镇建住宅3 033.1万平方米，有45.42万户农民喜迁新居，占总农户的4%。从80年代中期开始，农村的商品经济蓬勃发展，农民出售的商品几倍、甚至十几倍地增加，对工业品的需求无论在数量上和质量上也都大幅度上升。随着乡镇企业的崛起，农村经济实力增加，村镇建设从单纯的农房建设步入了统筹安排村镇住宅、公共建筑、生产建筑等项建设的以集镇为中心的村镇建设阶段，农民的生产和生活条件有了明显的改善，极大地促进了农村经济的发展。90年代初，随着乡镇企业的发展，河北农村工业化、城市化的步伐加快，村镇建设又步入了以小城镇建设为重点的阶段。