（七） 美台关系的加强与“汉贼不两立”的“外交政策”

1952年11月，艾森豪威尔当选美国总统。不久后，冷战政策创导者之一的杜勒斯被任命为美国国务卿。1953年2月2日，艾森豪威尔在致国会的咨文中说明：他已下令解除台湾“中立化”，美第七舰队不再限制台湾军队对大陆自由的行动，第七舰队留在台湾海峡协防台湾。杜勒斯表示，美国承认“中华民国政府”，不承认中华人民共和国；反对中华人民共和国加入联合国。3月18日，艾森豪威尔任命蓝钦为驻台“大使”，美台关系进入一个新的时期。8月7日，美国国会授权艾森豪威尔将25艘军舰给予远东国家和地区，其中大部分给了台湾当局。8月20日，美国第七舰队和国民党海空军在台湾海峡举行全岛性的联合军事演习。1953年11月8日，美国副总统尼克松访问台湾，台正式提出双方缔结“防御条约”的要求。1954年12月3日，台“外交部”长叶公超与美国国务卿杜勒斯在美国华盛顿正式签订了所谓《中美共同防御条约》。1955年2月9日，美众议院通过了此条约。3月3日，双方在台北市举行互换批准书仪式。此条约正式确定了美台之间的“互助同盟关系”。1955年1月24日，美国总统艾森豪威尔向国会提特别咨文，要求国会授权总统必要时使用美国武装部队协防台湾，保卫台湾澎湖以外的“有关地区”，即金门、马祖等外岛。26日美众议院通过对艾森豪威尔的授权案；29日美参议院也通过授权案。这就是所谓的“台湾决议案”。3月3日，艾森豪威尔明确宣布：“为了不损害自由中国的士气，及断绝他们的希望，美国决心协防金门、马祖，以巩固台澎地位”。在“决议案”通过的同时，美远东空军总部宣布：美空军第18战斗轰炸机航空队由菲律宾移驻台湾；第七舰队及航空母舰“中途岛”号抵台，开始在台湾海峡巡弋；第25战斗机拦截中队调驻台湾。美国还大量增加对台湾的军事和经济援助，到1957年春两项援助总额高达20亿美元。
国民党当局在台湾的统治确立之后，推行的“外交”政策仍然是“汉贼不两立”的策略。即一方面为了表现其代表中国的“合法性”，大力发展“邦交”关系，增加“邦交国”，加强与“邦交国”之间的来往，并以建立“反共联盟”来寻求发展对外关系，破坏大陆的外交活动，极力阻止伸张正义的国家与大陆建立外交关系，联合美国等敌视新中国的国家阻止中华人民共和国加入联合国；在国际上孤立新生的中华人民共和国；但另一方面又坚持“汉贼不两立”的政策，反对与其有“邦交”关系的国家与大陆之间的来往，若某个国家与大陆建交，国民党当局则立即宣布与其“断交”，以示其“正统性”“惟一性”。
但在美台关系加强的同时，双方也存有分歧。蒋介石欲乘新的世界大战反攻大陆，“复兴中华民国”。而美国反对国民党当局将重兵集结在金门、马祖等外岛地区，反对蒋介石“贸然”反攻大陆。美国担心蒋介石发动反攻，美国必卷入中国的内战。此不符合美国当时的国际战略需要。英、法、加等北大西洋组织国家也反对美国卷入远东地区的冲突，更不愿因美国介入中国内战导致他们自己也卷入东亚地区的军事冲突，因而频频给美国施加压力。而且美国出于制衡苏联的国际整体战略考虑，加上中华人民共和国在国际上的地位逐渐提高，由于中苏关系裂缝加深，美国需要和利用大陆中国来制衡苏联的霸权扩张。因此，美国在“确保台湾安全”的同时，又开始与中国接触。早在1954年4月，在日内瓦召开的解决朝鲜、越南问题的会议上，中美双方已有接触。同年7月，中美双方在日内瓦开始领事级谈判。1955年8月1日，中美大使级谈判在日内瓦开始举行。1965年2月6日，美国远东事务副国务卿格林表示希望美国与中国大陆的关系得以扩展。1966年4月16日，美国国务卿腊斯克在众议院外交事务委员会远东和太平洋小组会上概括了美国愿意扩大与中国大陆的非官方来往、继续保持直接的外交联系的对华政策。这表明美台关系已出现“暗流”。