（七）1994—1995年农村党建

1994—1995年，是党的农村基层组织得到大力加强的一个时期。1994年9月召开的中共十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，《决定》提出力争用3年时间分期分批完成对处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部的整顿任务。当务之急是整顿好领导班子，解决存在的突出问题。1994年11月30日，中央组织部又专门下发了《关于进一步整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部的意见》。1994年11月25日，河南省委下发了《中共河南省委关于整顿农村软弱涣散、瘫痪党支部的意见》，明确了整顿工作的重大意义、主要对象和主要任务，同时下发了《软弱涣散、瘫痪党支部界定标准》。1994年11月23日，省委专门成立了农村基层组织整顿工作领导小组，并设办公室，具体承办领导小组交办的各项任务，负责整顿工作的督促检查和情况综合。随后，省委隆重召开了全省农村基层组织建设会议，对农村基层组织整顿进行了整体部署。各市地按照省委要求，坚持以中共十四届四中全会精神和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，紧紧围绕党的基本路线和全党工作大局，从深化农村改革，促进经济发展，保持社会稳定和实现“一高一低”战略目标出发，按照中央提出“五个好”的目标要求，即：
❶建设一个好领导班子，尤其要有一个好书记，能够团结带领群众坚决贯彻执行党的路线方针政策。
❷培养锻炼一支好队伍，共产党员能够发挥先锋模范作用，干部能够发挥示范带头作用，共青团员能够发挥助手和后备军作用。
❸选准一条发展经济的好路子，充分发挥当地优势，加快农村脱贫致富奔小康的步伐。
❹完善一个好经营体制，把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性结合起来，增加经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕的道路。
❺健全一套好的管理制度，体现民主管理原则，保证工作有效运转，使村级各项工作逐步走上制度化、规范化的轨道，以“治瘫、治乱、治软、治穷”为重点，把问题突出的“不稳定村”和经济发展缓慢的贫困村作为整顿的主要对象。
从1994年11月开始至1996年3月结束，全省分两批对7 943个软、瘫支部进行了集中整顿。整顿中，坚持经济建设这个中心，把带领群众脱贫致富奔小康作为整顿的出发点和落脚点；突出思想教育，把思想整顿与组织整顿紧密结合并贯彻始终；突出班子建设，把选好支书，配好村级班子作为整顿工作的重中之重；突出解决群众反映的“热点、难点”问题，努力为群众办实事、办好事。各级党委高度重视，切实加强了对这一工作的领导。从省到市、地、县都成立了由党委、政府领导牵头的整顿工作领导小组及办公室；省委常委建立了农村基层组织联系点；省对市（地）、市（地）对县（市）派驻了整顿工作指导组；市、县两级党政领导实行了分包乡镇和重点村责任制。同时，全省还抽调39 696名政治素质好、有一定政策水平、熟悉农村工作的干部，组成党建工作队，帮助开展整顿工作，其中省直机关两批共抽调800名干部。
经过各级党组织的努力，这两批整顿工作取得了明显成效：
❶加强了以党支部为核心的村级组织配套建设，使一批软、瘫支部恢复和增强了战斗力。各地紧紧抓住班子建设这个关键，注重挑选政治素质好，改革意识强，懂经济、会管理，有奉献精神的党员进入村级班子，尤其是注重选好党支部书记。全省共有5 024个村调整了党支部班子，新选支部书记3 386名，占调整班子总数的67.4%。
❷解决了一大批群众反映的“热点、难点”问题，促进了党在农村各项方针政策的贯彻落实。根据群众反映强烈的社会治安状况不好、农民负担过重、集体财务管理混乱、干部以权谋私等问题，各地认真进行了处理。全省共清理有问题的资金6 185万元，受到党纪、政纪和法律处理的726人，破获刑事和治安案件3 052起，调解了一大批民事纠纷。
❸办了许多关系群众切身利益、有利于生产力发展的实事、好事，帮助贫困村选准了经济发展路子。党建工作队帮助当地群众努力改善生产、生活条件，修桥铺路，修渠打井，先后为1 595个村缓解了人畜吃水困难，为777个村通上了电，扶持了一大批养殖、种植专业户，使多数村有了规模项目或支柱产业，集体经济得到发展壮大。
❹党员干部的思想政治素质得到提高，党支部的凝聚力明显增强。
❺加强了制度建设，促进和保证了农村各项工作的正常运转。各地普遍建立健全了“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员联系户制度、党支部任期目标管理制度，以及村民代表会制度、村委会议事制度、财务管理制度、村务公开制度等，并注意健全了监督制约机制，使村级各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。