（一）高级农业生产合作社时期的农村财务管理

早在合作化初期，中央和省就十分重视农村财务管理工作。1956年6月30日第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》就规定，农业生产合作社管理委员会应该在制订年度生产计划的同时，制订年度的财务收支预算； 农业生产合作社使用资金，必须严格地注意节约，避免浪费，贯彻执行坚持勤俭办社的方针。每年预算的生产费用的各个项目都应该定出开支的限额； 合作社的生产管理费的限额 （不包括社务工作的报酬和补贴），至多不能超过全年生产总值的0.5%。农业生产合作社必须建立必要的财务制度和手段，合作社的一切开支都要经过一定的审查和批准手续； 预算以内的一般开支，要经过管理委员会主任的批准，较大开支要经过管理委员会通过； 追加预算要经过社员大会或者社员代表大会讨论通过； 对于一切不合制度和手续的开支，会计员和出纳员有权拒绝； 合作社的一切收支必须有单据证明，会计员凭单记账，合作社的会计工作和出纳工作要专人负责，合作社的账目必须日清月结，按季、按生产年度公布收支结果； 合作社的公共财产，必须有专人保管； 合作社的公共财产必须受到保护，任何社员都不得侵犯； 对于贪污、盗窃、破坏公共财产的，或者由于不负责任造成公共财产重大损失的，合作社应该分别情况给以应得的处分，并且要他退回原物或者赔偿，对于情节严重的，应该请司法机关处理。同年12月8日，河北省委根据《高级农业生产合作社示范章程》，在《中共河北省委关于今冬明春生产整社的指示》 中要求： “做好财务工作，首先应加强社务管理的计划性与经济核算制，各个农业社都应当依据全年生产计划，本着增加生产、厉行节约的精神，做出全年、季节小段的财务供应收支计划，既要防止不看本社经济条件，盲目扩大投资，又要防止不适当地削减生产费用的偏向发生。对基本建设，一定要量力而行； 对非生产性的开支，应尽量减缩。在制订财务收支计划的同时，还要算好三笔账(收入、开支、分配)，通过三笔账审查财务收支计划是否适当，交社员充分讨论修改通过后贯彻执行。”“为了保证财务计划的实行，应做到按期公布账目，把财务管理建立在群众监督的基础上。另外，还要加强爱护公共财产的教育和保管工作，建立保管工作制度。”全省各地贯彻中央和省的要求，逐步建立健全规章制度，广泛开展了农村集体财务管理工作。