（一）草场占有

青海的牧业区主要是藏族和蒙古族的聚居区。合作化以前， 牧业区基本上是封建农奴制， 有些地方存在浓厚的奴隶制残余。 草原属于封建牧主占有制。 据 《青海畜牧业经济发展史》记载，草场占有大体上分为三种形式：
❶部落公有。青海的草原从现象上看主要是部落公有制， 实际上草原完全由头人、牧主支配， 他们不仅霸占好草、好水， 而且可以把草原出借、 出租， 赠送甚至出卖给别的部落；
❷寺院所有。 实际上是为宗教上层人物所占有；
❸牧主占有。 马步芳统治青海后， 又增加了军、公牧场的占有。 据1951年在玉树、 同德、 同仁、 兴海、 都兰、祁连、共和、海晏、 曲麻莱、 刚察、尖扎、 贵南、 玛沁、河南、泽库等15个县的调查，共有藏族部落、蒙古族旗315个，喇嘛寺院249个；千百户、部落首领368人，宗教上层(仅指活佛、大喇嘛)695人。 水草丰美的草场，几乎全部被这些人所占有。 广大牧民只能作为部落的属民，在很少的劣等草场放牧牲畜。