（一） 缓解农村就业压力

江苏农村人多地少，大量农村剩余劳动力的出现，成为一个社会经济难题。发展乡镇企业，为解决这个难题找到了途径。90年代初，江苏乡镇企业拥有从业人员896万人，占农村劳动力总数的32.2%。在乡镇企业发达的苏锡常地区，不仅解决了当地乡镇农村剩余劳动力的就业问题，而且吸纳了大量外地农村劳力。这些外来劳力有一部分将技术、资金、商品意识带回乡，又成为当地发展经济的中坚力量。